有幸成為帝國的殖民星，這破地方什麼資源都沒有，唯一不缺地就是難民和軍火。別看他們現在狗咬狗，你敢派兵過來，立即聯合起來咬你！派軍隊過來損失算誰的？大批的難民誰來安置？都送到你們家去？要帝國出兵，先不說別人，問問你那個擔任財政部長的二叔答不答應？”聽見有人辱沒國務卿大人，獅子當即抓狂。

“在元首在生日宴會上，他許下的願望是，國務卿大人長命百歲，再為帝國效力百年，當時陸凌雪也在場，她可以作證。你竟然敢妄言國務卿大人年事已高，胡說八道！”甄妮也加入聲討的行列。

“我就是說國務卿大人年事已高，沒說什麼……”桑尼悄悄嘟噥了一句，隨即低頭不語，任憑眾人批鬥。

一句不經意的說話，立即擦出兩派的火花，不過這一次是桑尼完敗，誰叫他膽大包天，竟然敢說國務卿年事已高，單憑這一點，獅子就站在道義的制高點上，想輸都不可能。

國務卿大人深謀遠慮，玩起花樣層出不窮，哪是桑尼能揣測的？陸凌雪隱約意識到，本次的人道主義援助，可能是外公有意安排，與動議中的二十一條有關，雖然從各大勢力的子弟下手，看似隔靴搔癢，卻是劍走偏鋒，說不定能獲得奇效。

“國務卿大人的功績大家都耳熟能詳，由我來說也不合適，他的一生本來就是個傳奇，不需要別人為他杜撰什麼，不過修南星的局勢，倒是讓我想起他近期提交議會的二十一條，不知道大家聽說沒有？”雪不失時機的丟擲話題。

“這個我知道，是不是叫做老鷹協議。”口氣，連忙抬起頭來接茬，估計是想將功贖罪，可惜又犯了忌諱。

“老鷹協議？好像反對派是這麼形容的。”陸凌雪笑顏如花。

桑尼再次被打入

在白眼中自卑去了，這能怪他嗎？他的叔叔自始至終過二十一條，一口一個老鷹協議，他哪知道是什麼意思。

“要控制一個星球不是簡單的事，也許將帝國拖入無休止的戰亂，一定要藉助眾國的力量才行。大家有沒有想過，即使帝國成功結束脩南星的戰亂，輿論怎麼說？他們才不關心土著居民的困境，他們會指責帝國干涉他國內政。說帝國是在開疆闢土，甚至將戰爭地性質定義為侵略。然而事實呢，帝國要付出沉重的代價，從中得不到任何好處。還可能背上個大包袱。所以，帝國不願出兵。財政部長反對出兵是為帝國利益考慮，雖然與國務卿大人針鋒相對。雙方只是政見不同，並不是什麼大不了的矛盾。可是，我們不能對土著居民的處境熟視無睹，所以國務卿大人提出了二十一條。”說話間，陸凌雪情不自禁地綻放笑容，要是提案得以透過，修南星土著居民地苦難也就真正看到了希望。

“你就別調我們胃口啦，快說呀。二十一條到底是什麼內容？”不覺間，桑尼從心底對帝國之花升起一絲感激，假如這個提案的確能挽救修南星地土著居民，他非常希望和父親認真談談。

貴族子弟很早就被拉入政治，儘管不能做主，卻能提供見解，上位者也很希望聽到他們的聲音，並且加以指點，這叫做培養。

另外桑尼還知道，只要提案地內容不算過分。不牽涉到兩派的根本利益，雙方還是有可能摒棄成見，抱著以大局為重的思想暫時結成聯盟，要不然哪來利國利民的國策？至於這中間牽涉到多少利益的交換，他就不得而知了。

“提案尚未透過動議，內容不方面透露，不過有了這份提案，帝國現在就可以聯絡五十七個同盟國，推翻當地的政府，扶植一個新的政府。像修南星這種殘暴不仁的政府，他們勢微地時候屠戮百姓，做大後就會侵略別的國家，置之不理是不行的，同時為了防止以前的勢力死灰復燃，國務卿大人提出監管策略，就像雄鷹監視狐狸一樣，所以持反對意見的人將二十一條成為老鷹條款。”陸凌雪草草說出大概，靜觀所有人的反應。

放在月前，桑尼對這種提案必定不屑一顧，出兵就要花錢，攻佔下來又不能收歸殖民星，沒有油水可撈，傻瓜才幹吃力不討好的事，但是此刻，目睹修南星種種慘無人道的屠殺，桑尼想都不想就脫口而出：“這個提案很好呀，要是我有權投票，一定投贊成票。”

陸凌雪嫣然一笑：“要是你叔叔能投贊成票，事情就不至於太棘手了。”

所謂的二十一條，說穿了，以前看準利益才打，一家去打，打下來有好處撈。現在則是沒有好處也打，拉上同盟國一起打，打下來沒有好處，貴族們當然不願意。

單憑桑尼家族的勢力，不足以阻撓國務卿大人地腳步，真正的阻