而中國也不會像之前所說的那樣，因為支援了很多其他國家，所以暫時沒有多餘的財力支援緬甸、暹羅。當緬甸、暹羅的財政大臣抵達中國後，中國官方銀行、民營銀行、合資銀行的代表排成長隊去推銷自己的貸款業務，巴不得這些國家能貸更多的錢。

既然是透過“合法途徑”購買到手的領土，就像美國購買阿拉斯加和夏威夷一樣，吳紹霆不必再費盡心思去想著如何統治這些土地，因為它們已經是中華民國的領土。他宣佈將購買到手的土地合併為一個省，親自定名為“南洋特別行政省”，成為中華民國第三十八個省級行政單位。

由於地理原因和國際政治影響，吳紹霆宣佈“南洋特別行政省”暫行半軍事化管理制度，省府設定特別行政首長一職，統管全省民政和軍事大權。同時在地方共設五個總督府，代替地方政府，總領地方政務和軍務，相當於市級的特別行政首長。市級以下的縣、鎮行政單位，才設定縣鎮兩級政府，協助總督府處理政務。

吳紹霆任命何福光為“南洋特別行政省”第一任特首，受封為南京一等大公爵。五位總督分別是：新南京總督師景雲，新北京總督蕭耀楠，新廣州總督陳炯光，新天津總督王陵基，新武昌總督莫擎宇。這些總督所獲得爵位，與他們所任職總督府的地名相同，除了在南亞戰場的幾位將軍之外，其他尚在國內的人選要求一個月之內南下赴任。

同時，他還擬定在暹羅海灣的閣沙梅島開設海軍基�