國在其國土駐兵及駐兵之多寡向來是徵得別國同意的麼，倘若不是，又緣何干涉我國在西藏駐兵呢，難道中國的軍隊駐紮在中國的國土上得徵得別國同意嗎？再說我國也並未在西藏無限制的派兵嘛。”一席話駁得朱爾典面紅耳赤，木吶無語。次日，陸徵祥將英國所發照會及照會內容報告給總統袁世凱及國會。袁世凱說道：“英政府因見俄國慫恿外蒙所謂獨立，也想實現其久欲佔我西藏，將西藏變為英國的殖民地的野心！為今之計，你與國會議員慎重研究，本不卑不亢之宗旨擬定一文，回覆英國使館。”

陸徵祥與國會議員研究了半日，覆文最後也定為五條：

&lt；一&gt；中國按照一九零六年之中英西藏條約，除中國外，其他國皆無干涉西藏內政之權。今日英國政府謂中國無干涉西藏內政之權，理由甚無依據。至於改設行省一事，為民國必要之政務，各國既承認*，即不得不承認中國改西藏為行省，況中國對西藏，並無即時改行省之意，此中頗有誤會。惟現在中國認定，不許其他一切外國，干涉西藏之領土權及其內政。

&lt；二&gt；查中國並無派遣無制限軍隊駐紮西藏之事。惟按照一九零八年之通商條約，英國以市場之警察權及保護印藏交通委任於中國，故中國於西藏緊要各處，當然派遣軍隊。

&lt；三&gt；中英關於西藏之交涉，已經兩次訂立條約，一切皆已規定明確，近日並無改定新約之必要。

&lt；四&gt；中國政府從前並無有意斷阻英藏交通之事。以後更當加意保護，斷不阻礙英藏交通。

&lt；五&gt；承認*是另一個問題，不能與西藏問題併為一談，深望英國先各國而承認*。

覆文發出交付英國駐京使館，英國公使朱爾典自�