保護構想、鼓勵構想、催生構想的制度，即使某些提案暫時沒有答案，即使某些提案甚至難以想象出其與答案之間的聯絡，都會得到制度上的保護。

面對豐田公司已經確立的“無庫存管理”，很多企業和學者在研究的時候還會出現這樣或那樣的誤讀，想象一下最初涉及“無庫存管理”的各類提案吧——有很多恐怕都屬於“暫時沒有答案”，和“甚至難以想象出提案與答案之間的聯絡”之類，相信如果沒有制度保護這些努力、保護這些思考，人們今天也就看不到“無庫存管理”的奇蹟了。

提案制度不同於簡單的“意見箱”

在匯入提案制度的過程中，我們國家的絕大多數企業，往往是在廠區的不同的地方放上許多意見箱、建議箱，有廠長意見箱、總經理意見箱……等等。

有些企業還拿出了專項基金，用來獎勵合理化建議的提出者。然而所有的這些做法，似乎都沒有達到企業預期的效果，或者說採用這種方式匯入提案制度的企業，並沒有從中所獲得直接的實惠，這是為什麼呢？

第六節　科學發展的“企業魂”——提案制度（2）

系統地思考下列問題，相信我們會得出答案：

透過提案制度企業要改變什麼（也就是說要獲得哪些具體的進步）

？ 怎樣獲得更多的提案（也就是讓更多的人參與提案）

？ 怎樣獲得更有價值的提案（也就是讓更多的人學會思考，掌握提案的具體方法）

？ 怎樣面對暫時沒有答案的問題

？ 當出現大量提案時該怎樣處理

？ 管理者在最初階段需要做些什麼

？ 為提高提案質量，管理者需要做些什麼

匯入提案制度前的工作

要想成功匯入提案制度，管理者要提前完成大量的準備工作。

首先就是管理者自己必須做出成功的、有頭有尾的提案，也就是做出具有示範性質的提案。雖說要保護“暫時沒有答案”的提案，但是在匯入提案制度的最初幾個月裡並不適用這一點，特別針對“在匯入提案制度之前，由管理者自己首先做出提案”，更不適用這一點。

在匯入提案制度的最初幾個月裡，管理者還要將提案分為“命題提案”和“自由提案”兩類。針對“命題提案”，更多的是要分配給不同層面上的管理者或者骨幹；而針對“自由提案”更多的是要鼓勵更多的員工參與。

其實，能不能發現有價值的“命題提案”和“自由提案”，已經極大地挑戰著管理者針對問題的思考質量。從根本上講，提案制度挑戰的是管理者的問題思維——如果管理者眼中沒有問題，腦中沒有解決問題的方法，企業就不可能建立起真正意義上的提案制度。

哪些提案需要限制

雖然提案制度中需要“自由提案”的部分，但還需要針對特定的內容加以限制。

首先，需要限制的內容就是涉及分配的問題。在涉及分配問題上如果允許“自由討論”，其結果往往是誰都不滿意自己的待遇。其次，需要限制的內容就是涉及人事安排的問題。在涉及人事安排的問題上如果允許“自由討論”，其結果往往是誰都不滿意自己的領導。

涉及分配的問題和涉及人事安排的問題，不是不能討論，而是不能作為一般的議題，在提案制度中不加限制地“自由討論”。

思考提案的時間從哪裡來

很多企業在要求管理者建立提案制度的時候，管理者往往用“忙”作為藉口拒絕或拖延。辨別這類藉口的方法其實很簡單——讓相關的管理者羅列出他們上個月都忙了些什麼，他們下個月都準備忙些什麼之後，企業就會發現，這些管理者難以寫出具體的、富有價值的內容。

當管理者不知道自己在忙什麼，不知道自己該忙些什麼的時候，不正說明管理者工作的盲目性嗎？不正說明這樣的管理者需要首先梳理自己的工作思路嗎？！

簡單的統計後會發現，這樣的管理者在絕大多數的時間裡，難以完成有針對性的工作，他們充其量是在“用記憶代替思考”。所以，這樣的管理者其實更需要提案制度，而且第一個提案就是針對他們的時間管理——首先去除那些不必要的、沒有針對性的工作內容。

管理者的日常工作方式是關鍵

從利益關係的角度看，提案制度是讓員工更多用智慧貢獻企業進步的制度；從作用機制的角度看，提案制度是幫助和鼓勵員工思考的工具；從日常工作的角度看，提案制度是引導