（5）“籌劃經濟立國之大計”；並且從經濟行政、農業、工礦業、商業、水利等方面闡明瞭戰時經濟的具體方針政策。＇國民政府經濟部：《抗戰建國經濟建設工作報告》，中國第二歷史檔案館藏，《民國檔案》1989年第3、4期。＇

臨全大全透過的《抗戰建國綱領》、《非常時期經濟方案》等檔案，為國民政府制定和調整戰時經濟政策提供了依據，同時也表明了國民黨戰時經濟方針的基本確立。國民黨的戰時經濟方針有兩個基本點：

其一，“以軍事為中心”。

全國抗日戰爭爆發後，以國共合作為基礎的團結抗戰局面形成，因此，國民黨把平時經濟轉入戰時經濟的軌道，不僅為堅持持久抗戰並贏得戰爭最後勝利所必需，而且是全國人民的根本利益與一致願望所在。

其二，　“實行計劃經濟”。

以“計劃經濟”作為戰時國家經濟的基本政策，同時對金融、外匯、進出口貨物等實行統制政策，其目的在於依靠國家干預，加強對戰時經濟的控制。開始貫徹“計劃經濟”方針時，各經濟部門制定各種經濟計劃綱要、計劃草案、計劃大綱，還曾成立“中央設計局”，“主持全國政治經濟建設之設計及稽核”。但是，由於缺乏整體的長遠規劃，所定具體計劃多不可行，或不能互相配合，或不能貫徹始終，故難以透過計劃經濟達到控制戰時經濟的目的。

隨著“計劃經濟”的不斷失靈，國民政府逐步加強經濟統制，連年頒佈大量經濟統制法令。到1941年3月國民黨五屆八中全會，正式確定實行“統制經濟”政策，由國家政權依靠行政法律的手段，直接干預或管制生產、流通、分配等國民經濟各個部門各個環節。到1942年國民政府公佈並實施《國家總動員法》，戰時經濟方針，由“計劃經濟”到“統制經濟”，經過了四年的艱苦調整過程，方得以確