料》8，《日中戰爭史》1，第74頁。＇

第29軍所部在上述地點進行了抵抗。然而，日方卻硬說：“6月11日豐寧縣日本人參事官一行，將進入東（北）柵子（獨石口北約八公里的偽滿洲國境內）時，遭到獨石口宋哲元部隊的步槍射擊面返回。”還說12日，宋軍又向小廠的國境警察射擊。關東軍立即以此為藉口，電令土肥原少將，要在“最短時間內使守軍撤退到黃河以南。”＇上村伸一：《日本外交史》19，第107頁。＇

而日本陸軍部認為，將宋軍逼過黃河，恐有過份刺激，影響平津地區之虞，遂於13日電令土肥原，暫時放棄了迫宋哲元撤過黃河的決定。

（三）秦土協定

對於張北、察東事件，何應欽唯恐事態擴大，指示察省當局，要求對日方“斟酌情勢辦理”。6月13日，日方負責交涉張北事件的張家口特務機關長松井到北平，與日本使館武官高橋但密謀。此時，日本關東軍又派土肥原為全權代表來天津參與交涉，松井邀察省交涉代表民政廳長秦德純同赴天津。

6月16日，日方又提出道歉、撤職和懲辦第132師參謀長、軍法處長等4項要求。17日，關東軍將駐屯軍參謀長酒井隆等召到長春仔細密謀，最後決定：以平津地區為重，將上述事件發生後的問題作為地方性問題而加以解決，要求中國將在“滿洲國”境內和多倫附近的軍隊向張家口方面撤退，由宋哲元就各類事件向日方謝罪，處分直接責任者，中方保證將來不再發生類似事件等。由於土肥原等人在平津大肆活動，要求罷免宋哲元，國民黨政府於6月19日下令免去宋哲元察哈爾省主席職務，改由宋的副手秦德純代理。

6月23日，土肥原偕同駐北平武官高橋坦及駐張家口特務機關長松井，由天津市長程克陪同，到達北平府右街秦德純住所，提出宋哲元軍撤退，向日方道歉並處罰責任者等5條苛刻要求。關東軍為配合上肥原談判，調兵4000餘人在古北口、南天門等長城一線進行實彈演習。在此情況下，國民黨政府再度妥協，於26日晚覆電同意簽署協定。27日上午，中方代表秦德純、察省官員陳覺生和雷壽榮與日方代表上肥原、高橋坦簽署了協定，其土要內容是：

“一、從日中親善的角度，為了將來日本方面在察哈爾省內的合法行動不受阻撓，向察哈爾當局提出以下要求：

（1）將駐於昌平和延慶一線的延長線之東，並經獨石口之北、龍門西北和張家口之北、至張北之南這一線以北的宋（哲元）部隊，調至西南地區。

（2）解散排日機構。

（3）［對日］表示遺憾，並處罰負責人。

（4）從六月二十三日起，在兩星期內完成以上各點。

（5）制止山東移民透過察哈爾省。

二、此外，作為要求事項的解釋：

（1）必須承認日滿的對蒙工作，援助特務機關的活動，並且停止移民，停止對蒙古人的壓迫。

（2）對日滿經濟發展和交通開發工作予以協助，例如對張家口—多倫之間，以及其他滿洲國—華北之間的汽車和鐵路交通，加以援助。

（3）必須對日本人的旅行予以方便，並協助進行各種調查。

（4）〔從日本〕招聘軍事及政治顧問。

（5）必須援助日本建立各種軍事裝置（如機場裝置和無線電的設定等）。

（6）中國軍隊撤退地區的治安，應根據停戰區所使用的方法予以維持。”＇〔日〕《現代史資料》8《日中戰爭》1，美鈴書房，1982年版，第491頁。＇

這就是所謂《秦德純土肥原協定》，又稱《察哈爾協定》，日軍據此實際控制了察省北部地區。

二、河北事件與《何梅協定》

（一）河北事件

日軍在華北進行侵略擴張，基本手段是製造陰謀事件，以此為藉口，進行訛作，劫奪權益。在河北方面利用的藉口和製造的陰謀事件主要有：孫永勤事件和胡恩溥、白逾桓被暗殺事件等。

孫永勤系河北興隆縣黃花川人，自幼習武。當日軍侵佔熱河後，在家鄉組建“民眾軍”，發動了抗日武裝鬥爭，打擊日偽勢力，從而得到了人民群眾的擁護扣支援。

1934年2月，中共冀東特委派特委委員王平陸會見孫永勤，民眾軍從此接受中國共產黨的領導。冀東特委選派了一部分優秀黨員加入這支隊伍，經過整編，改名為“抗日救國軍”，孫任軍長，下轄4個縱隊，隊伍發展到5000餘人。