官方管理，嚴禁任何人私人開採。朝廷對於鹽鐵的專賣是為了控制當然不能影響道日常運作，所以地方要設立鹽道專門管理鹽鐵的售賣。朝廷每年的鹽鐵都有定額的，分到每一個省的數量也不一樣，再由地方鹽道長官發放給各地方下屬和專賣運營商。這張小小的憑證就叫“鹽引”，沒有這個“鹽引”就等於是非法的，不但不受到各級官府的保護，還要沒收所有非法所得追究刑事責任。所以擁有一張“鹽引”，就是一條致富的門路。

軍隊對於朝廷十分重要，所以朝廷對於軍隊的管理不但嚴格而且獨特。為了防止軍隊長官私下支配軍隊，朝廷從多方面控制軍隊。第一，嚴禁軍隊插手地方事務，軍隊長官不得和地方官員有私交。第二，軍隊長官只有訓練和管轄下屬士兵的權力，沒有調動和任命下級官員和士兵的權力。第三，軍隊的日常開支需要由專人管理，這個人由上級或者兵部派人擔任。第四，軍隊的軍餉和裝備每三個月由兵部或者地方衙門發放，免得軍隊短缺或者管理不善。其實是遏制軍隊，從武器和財務上控制軍隊。第五，地方官府對軍隊只有監督權，不能直接插手軍隊管理。但是一旦發現軍隊有問題時可以上報朝廷或者停發各種補給。明朝又多了一個利用太監擔任監軍，實時監控軍隊長官的辦法。軍隊雖然有兵但是沒有物資也沒有調動權，調動權在兵部甚至於皇帝手上。物資卻在地方官府或者兵部那裡，為了徵收和管理這些軍用物資，各地必須設立專門的衙門。這些衙門就是兵備道的來歷，兵備道還有一個任務就是監控地方武器的使用。一旦發現地方衙門或者某個人的武器超過了定額，就會被他們重視起來甚至於直接接手管理。

道一級的長官叫道臺，級別雖然只不過比知府知州高了一點點而已，但是因為他們手裡的權力和資源的重要性，所以他們比一般的知府知州威風多了，生活也滋潤多了。

省一級的長官原來是布政使，後來有了巡撫之後巡撫成為了省一級的行政長官了。布政使主管一省的政務，特別是民生和庶務。按察使負責省裡的刑名和判決。提督是省一級管理軍隊的長官。所以布政使、按察使和提督三人分管省一級的民政、刑罰和軍隊管理，相互遏制相互監控。後來朝廷委派巡撫代表朝廷和皇帝監督地方，巡撫漸漸成為了布政使、按察使和提督的上級。當巡撫駐守省一級衙門成為常態後，巡撫的權力已經凌駕於三個省一級官員之上，成為了真正的地方大員封疆大吏了。

一般來說知縣是朝廷正七品文官，但是要是這個知縣管轄的地盤比較大的話，也有可能知縣為從六品。要是知縣資歷不夠或者是從進士出身的話，也有可只是從七品。要是這個知縣不是進士出身或者是不是科舉出身的話，只能算是候補知縣，可能是八品也說不定。知府一般是從五品或者正五品文官，知州一般是正五品或者從四品文官。

道臺統一是正四品文官，如果兼任其他職務的話可能是從三品文官。布政使為正三品文官，按察使一般是從三品文官，提督為正三品文職武官，巡撫為從二品文官。後來因為朝廷為了體現中央政府的地位高於地方，制定了巡撫品制不能過高的政策，以此彰顯內閣和六部地位高於地方巡撫。巡撫以及以下的地方官員自動降職一級，巡撫為正三品文官，布政使為從三品文官，按察使為正四品文官，道臺為從四品文官，知州為正五品文官，知府為從五品文官，知縣不變。後來一些重要省份的巡撫因為皇帝的重視和信任加六部尚書或者侍郎銜，職務和品級仍然保留在從二品位置上。這樣的結果更加加大了巡撫和布政使之間的差距。地方布政使升任其他地方的巡撫是高升，巡撫出任其他地方的布政使就是明升暗降甚至於變相處罰。

秦泰是正兒八經的科班出身，學的就是官場的制度。他知道一個生員當官有多難，更知道一個知縣升任一省巡撫有多麼不容易。每一個地方官員都要進行年終考核，被考核的人遍及各地地方官員，考核的人有的是各省的長官，有的是吏部的考核官，有的是巡按都察院。一年一次考核，三年一次總結，決定每一個官員的去留升遷。一年一次考核分上中下三級，上級加一分，下級扣一分，中級不加分不扣分。三年一次總結時，連扣三分者為最下等，立即革去現任職務。總結時加三分者為最上等，推薦升級或者調離現任職務另有重用。一些有能力又不合上級的官員，經常會被這樣明升暗降地調離現有職務。每一個官員在總結時只要不扣分就可以在原有職位上留任一屆，也就是再幹三年。一些肥缺或者重要職務上，官員們寧可考核官給中評留任就可以。但是就算再留任，一個官員不能再