所工人夜校，還爭取到工部局給145所中小學予以經費補助撥款和在4所華童公學增設華人副校長或校長。在租界裡，外國人的地位遠高於中國人，反映在撥款的數額和條件方面，存在著明顯的不平等。租界當局給華童學校的撥款數額大大少於西童學校，在工部局同意補助的條件中明確規定，凡接受工部局補助費的私立學校不得在課程內教授會引起“種族間仇恨”的內容。陳鶴琴所提出的辦學主張和實施計劃，得到工部局學務委員會中的華人委員劉湛恩、歐元懷、林康侯、韋愨等人的贊同與支援。

1928年9月赴上海任工部

局華人教育處處長

1928年10月，剛上任華人教育處處長不久的陳鶴琴向企業家聶雲臺租下位於匯山路（後改稱霍山路）150號的聶家花園，創辦了他上任後的第一所學校——工部局東區小學及附屬幼稚園（後稱匯山路小學），並將華人教育處的辦公處和自己的家也暫時安在了這裡。他隨後又在閘北火車站附近創辦了工部局北區小學及附屬幼稚園（後稱克能海路小學）。這兩所學校的許多學生都是來自附近的普通人家子弟。據工部局年報統計，學生家長主要是商業人員和工人。兩所學校校長分別由雷震清和張祖培擔任。

一　在公共租界辦學（2）

在東區小學校園裡，兩棟西式建築被用作校舍，共設普通教室13間、特別教室4間、