是如此，他們的行為與淮南王、濟北王又有什麼區別呢？到了那時，再想求得天下安定，即使是唐堯、虞舜在世也辦不到了。

我知道陛下會認為我這是危言聳聽，但陛下不妨想想，假如天下仍像過去一樣，即韓信仍為楚王，英布為淮南王，彭越為梁王，韓王信為韓王，張敖為趙王、貫高為相，盧綰為燕王，陳豨為代相的話，陛下在這種情況下即位，還能覺得自己安全嗎？那是不可能的。

天下紛亂之際，這些人和高皇帝一起共事，如不借助他們的勢力則不可能成功奪取天下。這些人中個別佼佼者可謂中涓之臣，其餘則才能低劣只配做舍人之類的屬官，但高皇帝登上天子寶座後，卻皆分膏腴之地給他們稱王，多者達百餘城，少的也有三四十縣，恩德可謂深厚。

但那之後的十年間，這些諸侯王造反的便有九起。陛下與這些人，既不是透過親身較量迫使對方為臣，他們的王位也不是陛下所封，恐怕想要像高皇帝那樣，求一時平安都很難做到。

當然，陛下可以說這些都是異姓王，那臣再舉例宗室之王看看。

假如劉肥仍為齊王，劉交為楚王，劉如意為趙王，劉友為淮陽王，劉恢為梁王，劉建為燕王，劉長為淮南王，如果陛下在這六七個親貴還在時即位，還能夠治理好國家嗎？依臣之見，陛下也不可能。

這些王，雖然名義上是臣，但實際上卻自以為是皇帝的兄弟而不論君臣之義，無不處心積慮想要稱帝為天子。他們擅自拜官封爵，赦免死罪，僭越天子儀仗，阻撓朝廷法令，更有像劉長那樣的，連詔令都不肯聽，甚至連奉詔入京都不能，又豈能依法將其治罪？

陛下雖然賢明，又如何能夠治理呢？所以說疏者為王必然危險，親者為王必然叛亂，這是再明顯不過的。

臣總結高皇帝以來的諸侯叛亂髮現，基本都是實力強的先行反叛。楚王韓信最強，便最先反；韓王信依仗匈奴次之；貫高得到趙的資助再次之；陳豨兵力最精，便也反了；彭越依靠梁地百姓，也緊隨其後；英布統御淮南百姓，便也反了；盧綰力量最弱，所以最後才反。

長沙王吳芮不過兩萬五千戶，功勞最少反而得以保全。可見，勢力弱小而對朝廷最忠，並不僅僅是性情不同，也是形勢使然。

假如讓樊噲、酈商、周勃、灌嬰也坐擁數十城為王，到如今恐怕也因為造反被滅了；假如讓韓信、彭越之輩只是作為徹侯，到如今說不定也能存活下來。

因此，如果希望諸侯都忠於朝廷，便不如讓他們都像長沙王那樣弱小；希望臣子不遭受菹醢之刑，則不如讓他們像樊噲、酈商等人那樣；希望天下得到安定，便不如多封諸侯而減弱其勢力。

力少容易用禮儀約束，國小則難以對朝廷產生邪心。如此，諸侯不敢有異心，只能爭先恐後向天子效命，天子對臣子諸侯才能做到如臂使指。

割地分封應該定下制度，將齊、趙、楚等國分成若干小國，讓劉肥、劉友、劉交的子孫分別稱王，直到其地分完為止，燕、梁等國亦如此，即便是子孫少的，也可以先分幾個諸侯國空在那，待其子孫出生後，讓其就國為君。凡諸侯之地因犯罪而充入朝廷的，則可以用來作為徹侯封邑或封給其子孫。如此，諸侯國雖被削弱，但天子卻未得其地，天下人也不會說天子是貪圖土地，而只會誇讚陛下仁慈。

如此一來，即便日後繼承天子之位的還是不會走路的嬰孩，天下也照樣能夠太平，甚至以遺腹子即位，天下也不會發生動亂。一朝實現太平，後世也會稱頌聖明。

如今匈奴倨傲無禮侵略邊境，乃是天下最大的禍害，而朝廷每年卻要送給他金銀絲錦彩帛。

徵召號令夷狄，是帝王掌握的權柄；向天子進貢，則是臣下應有的禮數。如今足反居上、首顧居下，已成倒懸之急。

現在西部、北部邊郡，雖有高爵也難以免除徭役，五尺以上的孩子都要備戰戍守，偵查哨兵為了照看烽火晝夜不眠，將士們披著甲冑而臥，這難道不是急需解決的問題嗎？

陛下如何忍受得了以皇帝之尊卻甘為戎人之諸侯，不僅氣勢上低下屈辱，禍患還並未因此停息，如此下去如何是好？依臣的估算，匈奴的人口不過漢朝一個大縣，以天下之大卻被一縣之眾所困，怎能不讓人感到羞愧。

國家已經窮困，內憂外患只在早晚，然而為陛下獻策的大臣們卻紛紛說“天下太平、不可動搖”，豈不是諂媚之言？賈誼甚至希望漢文帝任用自己來主持對匈奴的事務，表示自己一定能夠殺死匈奴單于，降伏叛徒中行說。

最後，