為好，自己沒有明確的結論意見。這樣的請示，顯然是在迴避責任，如果該引進專案出了問題，其責任對上可推給首長，對下可卸給研究所，與主管部門無關。”這樣的建議報告，自然在領導那裡通不過。

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做到能參善謀（5）

在機關工作一定要清楚，單位建設因決策失誤出了問題，領導當然要負“拍板”的直接責任，但同時有關機關幹部也要承擔相應的責任。特別是因機關幹部提出的意見建議中事實不準確、計算不準確、情報不準確而造成領導決策失誤的，是要追究責任的。所以，在提決策建議的過程中，一定要有嚴肅認真的態度，反覆比較，認真論證，保證決策建議嚴格縝密。首先，要進行必要性論證。機關幹部運籌謀劃的直接體現，是出點子和想辦法。出點子不在多少，關鍵看有沒有必要性。有必要性的點子，多多益善。沒有必要性的花花點子，一個也嫌多。這是因為，這樣的建議一旦被黨委、領導採納，不僅解決不了問題，造成人力物力的浪費，而且還可能貽誤工作，敗壞黨委、機關的名聲。人們戲稱這樣的機關幹部是“瞎參謀”、“爛幹事”。所以，機關幹部在出主意、提建議之前，要“一言出口細掂量”，起碼做到這麼“四看”：

一看是不是領導很關注。一般來說，領導關注的都是重大問題、根本問題。如果你的關注點與領導的關注點相聚焦，證明你的點子符合領導意圖，可以大膽運籌。這方面成功的事例當數“家庭聯產承包責任制決策”的出臺。２０世紀７０年代末，安徽鳳陽小崗村農民創造了家庭聯產承包責任制。中國改革開放總設計師鄧小平的注意力就集中在這一新生事物上，高度讚揚了它對我國農業生產力解放的重大意義。中央機關“咬定青山不放鬆”，以中共中央的名義先後發了五個一號檔案，支援這一創舉，把全黨的注意力，全民的注意力，都集中在農業生產力的解放與發展上，產生了巨大的經濟效益和社會效益，創造了巨大的社會財富。

二看是不是當前最急需。１９４１年，陝甘寧邊區人民政府副主席李鼎銘先生向黨中央提出了“精兵簡政”的建議，他雖為黨外人士，黨中央卻採納了他的建議，毛澤東主席也給予高度讚揚。李鼎銘這一條建議之所以被採納，受到廣泛好評，是因為當時正是抗日戰爭最困難的時期，也是我解放區最困難的時期。如何克服由於日偽軍和國民黨的進攻、封鎖而造成的嚴重經濟和財政困難，是我們黨急需研究解決的一個重要問題。李鼎銘先生恰是在這個節骨眼上，提出了“精兵簡政”的意見，可謂“天旱送來及時雨”。從這件事我們可以看到，凡是當前急需解決的問題，就是必要的，你研究好了，提出了建議，拿出了對策，不僅容易被採納，還會受到肯定和讚揚。

三看是不是其中有創新。凡是創新的點子，都是好點子。所以，每當你想出一個主意來的時候，就要看看有沒有創新因素。我國大科學家嚴濟慈曾指出：創新有三要素，即選題必須是某個領域獨樹一幟的；解決這個問題的方法沒有現成的，必須是自己獨出心裁想出來的；體現這個方法、用來解決這個問題的工具，必須是自己設計創造的，而不是用錢能從什麼地方買來的。這是對科學研究上創新而言，但其中的道理是相通的。這樣一來，有的機關幹部就感到太為難了。實際上，仔細想想，創新也不是什麼高不可攀的事情———對新形勢下出現的新問題，找到了解決的辦法，是一種創新；對存在的老問題，找到了解決的辦法，同樣也是創新。領導圈閱制的由來，就很好地說明了這個問題：１９４８年２月，毛澤東親自主持擬製了《中共中央關於土地改革中各階級的劃分及其待遇的規定》，隨即讓新華社電發全國各中央局、中央分局，要求各地認真討論，並將意見迅速彙報中央。毛澤東就等候、關注著各地的反映。３月的一天，毛澤###然問起東北方面調查土改和討論規定的材料來了沒有。擔任秘書的胡喬木告訴他說早就來了。毛澤東追問：“來了為什麼不及時送給我看？”另一個秘書葉子龍說：“大概還沒有來吧。”可胡喬木清楚地記得電文已經來了。葉子龍連忙去找，結果從檔案堆裡翻了出來。電文上已畫了許多鉤。當時領導人看閱電報、檔案後，就在頭一面上畫上鉤。所以葉子龍說：“這份電文您已經看過了。”毛澤東聽了有些不悅，說：“我根本沒看過！”由於上面只有鉤鉤，從鉤鉤上根本看不出究竟是誰畫的。所以到底誰看過，誰沒有看過，確實分辨不清。這時，胡喬木替葉子龍打了一個圓場，說畫鉤這種方法有缺陷，責任不全在葉子龍。毛澤東聽了胡喬木的