確，特內特讓總統非常放心地認為，證明伊拉克存在大規模殺傷性武器將成為“大力灌籃”，為布什總統因其他原因而對伊拉克發動的預防性戰爭提供基本理由。國務院的分析人員可能對伊拉克存在大規模殺傷性武器（或者入侵伊拉克的智慧）心存疑慮，但只要特內特在那兒亦步亦趨，他們的觀點一點用也沒有。

儘管唯命是從的特內特擔任中情局局長，國防部長拉姆斯菲爾德還是擔心中情局會阻礙布什政府入侵伊拉克的計劃。2002年9月，他在自己麾下設立了“特別計劃辦公室”（Office　of　Special　Plans，簡稱OPS），負責獨立評估薩達姆的大規模殺傷性武器計劃及其與“基地”組織的關係。這一倡議的靈感不言自明：拉姆斯菲爾德害怕特內特領導下的中情局分析人員不願使用既定的指令碼。國防部長辦公室、國家安全委員會和副總統辦公室的高階官員，都認為中情局的人不可信。

建立特別計劃辦公室引起了激烈的爭論。批評者指責國防部長重用*新保守主義者，他們渴望戰爭，如有必要還會編造假賬。可是，假定有關各方都是出於好意，這仍然是一個讓人憂心的插曲：實際上，國防部長辦公室是在指責國家最高情報機構在重大安全問題上編造事實。雖然媒體把這個問題描述為華盛頓執行方式的例證，即部門間鬥爭的平常例子，但實際上它說明存在更大問題：主要的國家安全機構實際上不遵循共同的國家利益定義。

在實際執行中的問題是：如果奧薩馬？本？拉登發動襲擊時沒有中央情報局和參聯�