社會主義制度的優越性，建設高度發達的社會主義政治文明，使人民群眾在實踐中自覺深化對社會主義制度的認同。在當代，*已經成為世界性潮流，成為評判政治體制的重要依據，因此，加強*政治建設對合法性的鞏固有特別重要的意義。我們不僅要建設有效政府，也要建設*政府、法治政府、有限政府、廉潔政府、回應型政府、服務型政府。

經濟增長與合法性的“政績困局”（6）

第三，加強社會主義的意識形態工作，強化意識形態對共產黨執政合法性的支援。意識形態是合法性建設的重要方面。在一定意義上，合法性就是要使政治權力在意識形態上獲得合理性。說到底，合法性建設就是要在全社會形成這樣一種信念：現存制度最適合於這個社會。要達到這一目標，除了上述第二點所提出的制度本身的完善外，當然也離不開政治體系自覺的意識形態工作。因此儘管具體形式和手段可能不同，但任何政治體系必然要進行意識形態工作，這是確定無疑的。就中國來說，強大的意識形態工作能力一直是執政黨的優勢之一。建國後儘管在一定時期內我們在意識形態上犯了一些錯誤，如意識形態的教條化、簡單化，以及把意識形態提高、誇大到不適當的地步，但是我們不能因此而否定意識形態工作對合法性建設的意義。那種把合法性主要建立在意識形態上的做法固然是不可取的，也是不能持久的，但完全否定意識形態對合法性的意義，則走向了另一個極端。改革開放以來，意識形態工作一度有所弱化，並帶來了一些消極後果，我們要吸取教訓，在抓好物質文明、政治文明建設的同時，也要抓好精神文明建設，要透過有效的意識形態工作為物質文明和政治文明建設提供支援。當然，社會環境的變化也要求意識形態工作的方式、方法、手段等也要隨之改變。在當前，加強意識形態工作，我們應該注意：首先，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新，把堅持*主義同發展*主義結合起來，不斷開拓*主義理論發展新的境界。教條化是意識形態工作的大敵，我們要適應實踐的發展，堅持以實踐作為檢驗真理的唯一標準，從對*主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，既要堅持*主義基本原理，又要譜寫新的理論篇章，要善於在解放思想中統一思想，用發展著的*主義指導新的實踐。其次，加快構建不同層次的思想文化平臺，保持主導意識形態足夠的彈性和包容性。社會在發展，作為對物質能動反映的思想意識也必須適應社會的發展，表現出高度的靈活性。著名經濟學家諾斯曾指出：大凡成功的意識形態必須是靈活的，以便得到新的團體的忠誠擁護，或者作為外在條件變化了的結果仍能得到舊的團體的忠誠擁護。意識形態的彈性和包容性是其對合法性促進作用發揮的基礎，僵硬的意識形態只能使執政黨和政府遠離群眾、遠離社會。意識形態工作必須要適應時代和形勢發展，主流意識形態必須包容和反映社會絕大多數民眾的利益和要求。再次，加快民族文化建設，以民族文化抵禦全球化過程中的不利因素，同時，自覺融入世界文明主流，實現中華文化的現代化轉型，保持主導意識形態的先進性。面對全球化對意識形態帶來的挑戰，我們一方面要加強民族文化建設，強化維護民族文化的意識，另一方面也要保持開放的心態，要注意吸收、借鑑世界文明的優秀成果。最後，採取靈活多樣的工作方式，注重意識形態工作的實效。意識形態工作的方式和手段要適應時代發展要求，注重推陳出新，注意方式的多樣化和實效性。要注意採取群眾喜聞樂見的方式、方法進行意識形態工作，注意避免意識形態工作的教條化、僵硬化、形式化。

龍太江、王邦佐，湖南大學政治與公共管理學院，本文選自人民日報出版社出版的《大國策》叢書。

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全球化背景下中國行政管理面臨的十大挑戰（1）

全球化背景下中國行政管理面臨的十大挑戰

胡象明

目前中國行政管理的發展正處於由傳統行政向現代行政的轉變過程之中。傳統行政的一些固有特徵與全球化之間存在著一些難以克服的矛盾。

而經濟全球化以一種不可阻擋的趨勢給各國的經濟、政治、文化等各個方面帶來了明顯的影響，對行政管理也不例外。隨著我國加入WTO，中國行政管理的發展正如中國的經濟發展一樣，必然要受到全球化這一趨勢的影響。全球化背景下的中國傳統行政管理在以下十個方面臨著嚴重挑戰。

對“物本行政”的挑戰