爭部門，代之的“軍備和軍需生產管理局”用一個強有力的機構的正在取代了過去的鬆散機構，而且要高那些公司高管必須從原公司辭職，才能接受政府職務，而且政府則向他們支付級別薪金。

但最令人震驚的卻是調查委員會在過去幾周的調查中所得出的結論，工業生產計劃混亂，企業自身管理不當，一些企業工藝粗糙，勞資均有欺騙行為，到處都存在嚴重的短缺。

對軍需生產至關重要的銅、鋅和橡膠同樣非常匱乏。甚至民用生產大幅度削減後，銅的年產量僅能滿足建造國內70%需求。

西北有色、江南有色和雲南銅業三家公司幾乎壟斷了國內80%金屬銅供應，儘管一再表示能滿足國內和國防的需求，但實際其產量離需求相去甚遠，而在這種情況下，國務院仍然2萬噸廢銅的對日出口，換句話來說，是國務院的失誤。

而且在軍需供應上同樣有問題，大財團、大公司儘可能的爭取定單、壟斷軍需採購，然後以低價向小企業發包，以謀求更多的利益，同時財團不斷向政府和國會施加影響，以便使資源向各財團自身的企業傾斜。按照調查委員會的報道，這僅僅是大財團按照規則玩弄它們的把戲而已，而其沉重的代價卻要由整個國家來承擔。

另一方面國務院，特別是生產管理辦公室也疏忽懈怠，未能為滿足需求而大幅度增加銅、鉛和鋅的產量。而委員會最擔憂是，最為嚴重的是鋼的短缺。汽車生產商被允許在滿足軍需定單的前提下，按照他們的意願行事，即在宣戰之後可像往年一樣生產汽車，他們說箇中原因是他們的裝置中可以用於軍工生產的只佔30%，宣戰後的汽車產量實際超過了共和29年的同期產量，而且消費了大量戰略物資，全國鋼材的30%及75%的橡膠。

“總理，動員初期國內經濟轉型時的混亂以及戰略資源的浪費是不可避免的，在委員會的報告之中，幾乎所有的初期混亂，最終都歸疚到國務院在動員工作上的混亂，我們在動員時儘可能的優生以不干擾到普通民眾的生活，奢侈品的供應從未停止，儘管對民用油料進行了限制，但是限制同樣是有限的，我們希望企業在保證軍需的前提下同樣滿足民間市場，實際上這同我們在制定動員政策時，有大量的企業高管參加不無關係，根據動員令，全國有數千個行業，幾十萬家工廠都需要進行戰時狀態，這是規模前所未有的動員，而不可避免的混亂，就在這種規模中被放大，假設一個標準螺絲生產商的進度有問題，那麼就會影響到飛機、坦克等等軍需供應，如果蒙古、突劂期坦的牛肉供應有問題，那麼上游的罐頭加工就會有問題……現在的混亂，是鏈條上某一個環節發生問題，進爾引發的連鎖反應。”

對於當前的國內動員上發生的混亂，穆藕初明白自己有著很大的責任，之所以這麼解釋並不是為給自己開託，而是因為這些情況是的確存在的，而且自己同樣乏力應對的，這種全國自上而下的動員，涉及到了太多的方面。

稍加沉默後，司馬看著穆藕初。

“給我推薦一個人選！軍需和軍備生產局的主管！”

“餘葑成，在自由戰役期間和對日戰爭期間，他曾全面主管西北公司的軍需生產，在他的直接協調下，公司和國內的軍需生產是以出人意料的速度發展，很多人都說那時的軍需供應實際上是西北公司一家供應，但實際上，西北公司供應了很多，但假如沒有全國上萬家企業的協調配合，僅靠西北公司不可能滿足當時的軍需要求。而他在其中發揮了很大的作用。”

穆藕初提到了一個人來，自己曾想過請他再次協助自己負責軍需工作，但是因為其它原因，自己的這個想法一直未能實施。

“餘葑成？他在什麼地方？既然有這麼一個好的人選，為什麼一直都沒聽你提到過？”

司馬有些詫異的看著穆藕初，中國的戰時機構人選任免從來非常靈活，可謂是不苟一格，相比於事物官員，政府更喜歡聘請有著豐富經驗的企業管理人員，那些人比事物官員少了很多官僚習氣，多年的企業管理使得他們有著和官員截然不同的作風。

“總理，他……”

穆藕初猶豫了一下，語氣中帶著些許不定。

“他現在在監獄！”

監獄？司馬一愣，難怪穆藕初之前從未對自己提到過這個人，官員進入監獄只有一種可能。

“不過，他從來不是政府官員，而且他之所以入獄，實際上同共和19年的經濟危機不無關係，當時他因為利用企業流動資金從事股市投機，造成企業近千萬元的損失，因此