業發展計劃，目標是用三年的時間實現中國從農業國工業國的轉變。司馬相信洋洋灑灑十餘萬字的三年計劃對於國人而言意味著什麼，沒有什麼比宏偉藍圖更能吸引人們的眼睛，尤其是沒有見過的宏偉藍圖的人們。

“……當時時局混亂，既以法律問題為厲階，統一之歸宿，當以恢復法統為捷徑，應儘快重選二屆國會，召集國民諸君子，速制憲典，重拾法理，衛共和之尊嚴。界時舉國法統既復，異幟可消，倘有擾亂之徒，應在共棄之列……黃坡、芝泉諸兄功在國家，同深慶幸。建設大計，亟應決定，弟擬於近日南下，與諸兄晤商。司馬華之共和七年九月二十六日”

幾乎是在大總統、總理發電後的不到三個小時後，司馬便立即回電同意南下進京，反應之快顯然超出了人們的想象。共和七年的兩份宥電註定會被載入歷史，兩份電報將開創共和中國的新紀元。

共和七年十月一是凌晨，西北火車站金碧輝煌的候車大廳。此時的候車大廳內完全被歡送的人群和記者佔據。面前著送行民眾和記者，穿著身修身式黑色中山裝的司馬進行了簡短演說，以向國民宣佈時局主張，說明南下的目的，和對中國前途的展望，

“……中國當今禍亂的根本，一為現法統不清、憲法不明，二為帝國者列強之壓迫。兄弟此次應邀南下，有二個目的：一為倡議立即重開大選，重建共和中國之法，擬定憲法，以定國綱，國綱不定談可穩固？一為廢除不平等條約，這是為了對付帝國列強者。唯有打倒這個禍害，中國才能實現真正之和平，才能長治久安。我為了這兩個目的而奮鬥，前進之路固然充滿危險險阻，但我決不畏懼，任何稍有良智之同胞，必為我之後盾。希望全國國民能夠在不久的將來，與兄弟攜手並肩共實現國家民族之復興大業。各位是新聞記者，也就是國民發言的領袖，盼望各位引領輿論，以為贊助，並且負起指導和喚醒民眾的責任。……”

東交民巷，英國使館會議室，此時會議室內的氣氛顯得有些嚴肅，這是自京城出現危機後的八天內，公使團舉行的第三次會議，幾乎每一次都是由日本公使要求召開，而這一次自然也不例外，只不過相比於前兩次，這一次是駐華公使團會議。

穿著黑色禮服留著八字鬍的日置益，望著在坐的英、美、法、意四國公使，儘管參加會議公使來自十餘個國家，但有權做出決定的只有四國公使。日置益再一次提出了干涉中國政權更迭的建議，現在的日本已經沒有了四年前的張狂，國內的經濟、政治困局使得日本不得求助各國力量。

“……儘管本人和日本帝國政府對中國和平的政權更迭持歡迎態度。但在這裡我希望各位公使注意到一點，一直以來，西北是由以司馬華之為首的民族主義激進分了掌握，一年前其以國土不予外人之名，強收各國於西北直轄各省教堂土地超過800萬華畝，當時諸位的縱容使得傳教團體造成損失超過六千萬元。自復興黨組建以來，即鼓吹廢除所謂不平等條約及各國在華特權。我們可以預見，待復興黨及司馬這些信奉民族主義的激進分子上臺組閣後，其必定會將理論化為現實，強行收復租界、租借地。界時必會嚴重侵犯的各國在華利益，這一點我想諸位公使應沒有任何異議！為此日本帝國希望各國公使團能聯合行動，迫使其放棄組閣幻想！支援段祺瑞政府對抗西北。”

如果說最不願看到中國的變幻莫測的政局，最後竟如此以中央政府的妥協收場的人，恐怕全中國沒有人比日本駐華公使日置益更不願看到這一切。自共和後，防止中國出現一個真正統一的中央政府一直是日本的對華核心政策。

即便是在現在日本國內經濟危機俞演俞烈、日元嚴重貶值、赤石山脈一帶的紅軍叛亂仍未平息的前提下，日本仍未放鬆對中國國內政局的關注，仍未停止對親日派系的資助，一個分裂的中國符合日本的利益。

利益！

一直以來是各國在華公使關注的重點，中國的政權更迭看似與各國無關，但必須要有一個前提，即願意尊重列強的既得利益，進而才有可能換取列強承認中國的新政府。辛亥革命後的南京臨時政府是如此，袁世凱的篡奪共和中國政權後仍是如此，在其去世後，段祺瑞仍然向現實低了頭，以尊重一切條約，不能任意變更為代價。換取各國對其政權的支援與承認。

日置益的話立即在的會議室內引起共鳴，朱爾典、康德等人均紛紛交頭接耳，小聲交換著意見。過去對西北的支援甚至於縱容建立在各國於西北的利益空白，至於俄國的利益，在特定的環境下是可以犧牲的，而現在一但的司馬入主中央