少府：掌皇傢俬有的山海池澤稅收，以供奉皇室。

並權設——

將軍：征伐時任命，平時則鎮撫新佔領地，不需要時召回歸府。

博士官七十人：掌管圖書文籍，並備皇帝顧問及參與朝議。

太史：掌史實記載，天文地理報告及其他有關國運吉凶的預測。

地方行政組織方面，共分天下為三十六郡——三川、河東、南陽、南郡、九江、鄣郡、會稽、穎川、場郡、泗水、薛郡、東郡、琅琊、齊郡、上谷、漁陽、右北平、遼西、遼東、代郡、鉅鹿、邯鄲、上黨、太原、雲中、九原、雁門、上郡、隴西、北地、漢中、巴郡、蜀郡、黔中、長沙與內史（秦國關中本部）。

地方政府則有

郡：

郡守：最高首長，掌一郡政事。

郡尉：掌兵役，軍訓及刑法緝盜。

監御史：由皇帝直接派遣至各郡，監察郡守及郡政。

2縣：萬戶以上設縣令，不滿萬戶設縣長，為縣最高首長，綜理政務。

縣丞：主管司法。

縣尉：主管軍事及緝盜。

3鄉：

三老：掌教化。

嗇夫：司獄訟及徵收賦稅。

遊徹：巡禁盜賊。

4亭（每鄉轄十亭）設亭長。

5裡（一亭十里）設里長，轄百家。

並行互相糾舉連坐之法。

劃一度量衡，一切以秦製為準。

統一幣制：金國通用兩種貨幣，黃金為上幣，銅錢為下幣。

統一文字：命李斯主持這項工作，依據秦文大篆理歸納成更為簡便的‘隸書’，通用於獄政通訊和私人民間。

三、為維持永久和平，應採取的重要措施：

銷燬兵器：沒收全天下民間兵器，聚集在咸陽，鑄成鍾等實用器具，並鑄成十二個各重二十四萬斤的大‘金’人，放置咸陽宮廷內，作為這項行動的象徵。

譭棄國內原諸侯所建長城及軍事要塞，只留燕，趙為防禦胡人入侵的長城，以防止亂民據用造反，同時剷除交通障礙。

掘通各國為軍事需要所築的川防，疏浚以後作為水路交通及農田濯溉水利之用。

遷移天下豪富十二萬戶至咸陽，一方面加以監視，使他們不再在本土產生分化作用，另一方面也可充實首都的財富及繁榮。

以上議決，始皇交丞相，督導百官一一執行。

至此，巍巍大秦，一個華夏大地上第一個大一統的王朝正式誕生，然而，它會否如歷史上一樣燦爛而短命呢，這不禁成為壓在扶蘇心頭一塊沉甸甸的巨石！

第二章　順勢

這一日的清晨，天色雖然有些陰沉，但薪年宮議事殿內的議政仍然在進行，如今天下初定，秦始皇卻也並不敢怠於政事！

眾人正議論處理一些在執行前日諸般一統國策時帶來的問題時，忽然間議事殿下遠遠傳來一聲長長的吶喊聲：“鴻翎急報——！鴻翎急報——！”

眾朝臣一驚，立時停止話頭，向殿下望去。便見黑沉沉的天色中，一名鴻翎急使正飛步而上，高舉著一個赤紅錦盒！

鴻翎急使奔到近前，被郎中令蒙毅攔住，蒙毅接過急使的錦盒，大聲道：“陛下，有前線緊急軍倩！”秦始皇點了點頭道：“呈上來！”

“喏！”蒙毅領命，帶甲上殿，將錦盒遞了上來o

當蒙毅來到玉階之下時，秦始皇揮了揮手，趙高奔了下去，將錦盒接過，親自開啟。驗明無虞，方呈於秦始皇！

秦國令：鴻翎急使不得近王，近衛甲士無詔不得近王，所呈書簡等物未細察不得近王！這都是秦始皇擔心刺客行刺而頒佈的法令，不過，在扶蘇看來實在是防範過度了，有點小題大作，風聲鶴唳之感，不過也難怪：權力越大的人越怕死！

便見秦始皇細閱報信竹簡，臉色頓時大變，怒道：“匈奴又寇上谷，漁陽，九原，雲中四郡，殺死，擄走我大秦邊民十餘萬！真是豈有此理！”秦始皇臉色鐵青，怒髮衝冠；“嘩啦”一聲大袖一甩將身前王案所有的奏簡等物全部給掃倒在地，長聲而起。咬牙切齒的道：“無恥，卑鄙，強盜！”

眾人近年來未嘗見過始皇如此暴怒，一時不禁嚇得心驚膽戰，惶恐不已！

扶蘇聞言大怒，心道：“這也怪不得父王生氣，天下剛剛平定，正在努力進行統合的工作，在這時節，匈奴大舉來犯，豈不是故意往父王臉上抹黑！這讓自詡幹古