量衡制度，以及車同軌，書同文諸事，各位愛卿可先回去細思一番，來日再議時，可踴躍發言！”“是，陛下！”群臣拜伏！

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李斯府中密室！

燈火搖搖，照得李斯原本就有些晦氣的臉色更加的鐵青，而趙高卻仍是一副陰險猥瑣的模樣！

李斯恨恨的道：“扶蘇小兒真是可惡，竟敢在陛下和群臣面前羞辱於我，不除之怎誚我心頭之恨！”

趙高聞言“哼”了一聲，尖刻的道：“李大人真是痴人說夢，扶蘇征戰關東，戰功顯赫，不僅武將歸心，文官擁護，就是陛下也倚為臂膀，如何能輕易除之？，”

李斯一時有些語塞，忽的冷笑道：“雖如此，我李斯也必與扶蘇小兒誓不兩立！趙高人平素足智多謀，不知可有良策？”

趙高搖了搖頭道：“扶蘇目前聖眷正濃，又是主上長子，非驚天大過，主上絕不會輕易動他，尤其是其手握兵符，‘狼牙，破軍’一萬五千新軍萬一暴起，戰力可抵十萬精兵，就是主上也不得不考慮再三！又談何容易啊！”

李斯皺了皺眉頭，忽的笑了，陰險的道：“趙大人可曾看見今日王綰被主上駁斥之景？”趙高點了點頭，忽的一愣道：“你的意思是？”

李斯笑道：“主上已經不再是以前的主上了，再難聽逆耳忠言，而且變得更加好大喜功，沉於享受，這豈不是我等最好的機會來了！”

趙高頓悟，猥瑣的面孔上露出一絲興奮的神色：“李大人說的對，以前的主上睿智，勤勉，儉撲，兼聽，我等沒有什麼抓權的機會，如果主上真變得像你這般所說，那麼我們只要投其所好，就必會得到重用，而且以扶蘇等人自以為是，自命仁義的性格，恐怕也會和主上多有衝突，這時便是我等借刀殺人的機會來了！，”

“哈哈哈！”二人猶似計謀已經得逞似的，發出一陣陰笑！

數日後，秦始皇又召集丞相，國尉等重臣召開國事會議，與會眾人都經過了精心準備，在會議上引經據典或是發表自己獨特的看法，盡顯自已才能，最後再由始皇做成決策。

議事事頂如下：

第一、有關立國制度：

根據太史令與陰陽家研究的推論，以周火德，故一切以赤色為尊貴，而秦代周德，是以水克火，從其所不勝，因之秦地德性是水，本來秦始皇欲改一年自冬李十月開始，十月一日為首日，但扶蘇覺得不妥，這樣會搞亂百姓們的時節概念，不利於數百年來形成的生活習慣和耕種傳統，所以勸止之，仍按舊曆！

秦皇室衣服，旌旗，旄節，皆以黑色為之，數則以六計算，兵符，六符，法冠皆六寸，車駕長六尺，以六尺為一步，皇帝車鸞用六馬。

改黃河為德水，以為水德之說。

天下百姓改稱為黔首。

二、有關國家的行政制度。

封建諸侯是以往天下戰禍不息的根源，今後不能再蹈覆轍，不再建封自已兒子為諸侯，象徵始皇的公正沒有偏心，這一點扶蘇也沒有因為自已的特殊身份加以反對，反而全力贊成，於是在秦始皇和扶蘇二位當朝最強力人物的決策下，秦國終決定不再封建！

如今奏國版圖東至海及朝鮮，西到臨洮，羌中，南抵南荒野蠻之地，北據德水為塞，以陰山和遼東為界，所以皇帝治國要能如手之使臂，臂之使指，必需有完美的行政組織。

中央行政組織以皇帝為首，不受法令限制，可隨時交議立法或自行立法。

中央政府首腦分為三公及諸卿，三公為——

丞相：輔佐皇帝處理政務，總領百官奏事，統理地方上計考課，任免中低階官吏，主持朝議。

御史大夫：掌理監察，輔助丞相，又稱為副丞相，秦王政為加強對眾臣的監管，著重提升了御史大夫的地位和權力，而廷尉則由原本公降為九卿之一！這一點扶蘇倒也沒有反對！

太尉：主管軍政，在軍令方面為皇帝兼統帥的參謀長，發兵與將軍任命，由皇帝親自以符節行之。

諸卿為——

奉常：掌宗廟禮儀。

郎中令：掌宮殿門禁，並統領在殿中侍衛的諸郎官。

衛尉：掌宮門屯衛兵及宮殿安全。

廷尉：掌刑法，並統率金國郡縣亭裡尉，形成嚴密的司法網。

治粟內史：掌國家糧谷財貨。

典客：掌安撫及處理歸順蠻夷事務。

宗正：掌皇家宗室事務。

太僕：掌皇室輿馬。