“八·一三”事變從此爆發，淞滬會戰由此開始。8月14日，中國政府發表《自衛抗戰宣告書》，指出：“中國為日本無止境之侵略所逼迫，茲已不得不實行自衛，抵抗暴力。”＇《中國近代對外關係史資料選輯》下卷，第2分冊，上海人民出版社，第11頁。＇

並調集陸軍和空軍投入自衛戰鬥。同日，日本海軍航空兵轟炸了中國華中地區的杭州、南京和南昌等城市。當天，日本海軍軍令部給第3艦隊司令官釋出命令，要求消滅當面的中國陸軍及華中的航空兵力。是晚，在日本臨時內閣會議上，內閣成員要求全面進行對華戰爭，迅速建立戰時體制，正式對華宣戰。8月15日，日本政府發表了《帝國政府宣告》，宣稱：“為了懲罰中國軍隊之暴戾，促使南京政府覺醒，如今不得不採取斷然措施。”還稱：此舉是為了“消滅類如此次事變所由發生之根源，並達到日、滿、華三國融臺和提攜”之目的。＇日本外務省：《日本外交年表並主要文書》下冊，《文書》，第370頁。＇

同一天，日本國內開始第三次動員。日軍參謀部下達了組建上海派遣軍的命令，任命松井石根上將為司令官，下轄兩個師，迅速開赴上海作戰。8月下旬以後，日本國內增援部隊陸續抵達中國，投入華北和上海的作戰。9月2日，日本內閣會議在討論施政方針時，決定將“華北事變”正式改為“中國事變”。9月4日，日本召開第72屆臨時帝國議會，根據不久前四相會議的決定，以開幕式的天皇敕語代替宣戰詔書，內稱：“今朕之軍人，正排除萬難，發揚忠勇，只為促使中華民國醒悟，迅速確立東亞之和平，別無他意。朕期望帝國臣民鑑於今日之局勢，忠誠奉公，同心協力，以襄助達到所期之目的。”＇〔日〕《中國事變陸軍作戰》〈1〉，第305頁。＇

日本近衛首相也在會上發表了施政演說，要求各界支援對華戰爭，建立舉國一致的戰時內閣和與緊急事態相適應的財政經濟體制，據此，第72屆臨時議會作出了一系列重大決定，加快了日本轉入戰時體制的步伐。

二、中國抗日民族統一戰線的正式形成

日本加緊發動全面侵華戰爭，給中華民族提出了迅速建立以國共合作為基礎的全國抗日民族統一戰線的迫切要求。中國共產黨為實現這一目標進行了不懈的努力。

如前所述，到1937年2月國民黨五屆三中全會為止，中國抗日民族統一戰線已初步形成。為謀求國共第二次合作和全國抗日民族統一戰線的正式建立，2月中旬、3月下旬和6月中旬，中共代表周恩來、秦邦憲、葉劍英等同國民黨代表蔣介石、顧祝同、宋子文等，先後在西安、杭州和廬山舉行了三次高階會談。在這幾次會談中，由於國民黨企圖以成立國民革命同盟會，向紅軍和陝甘寧邊區派遣主要官員等辦法，取消中共在組織上的獨立性，控制紅軍和陝甘寧邊區，致使談判無進展。6月25日，中共重新提出合作方案，在一些重大問題上再次作了讓步，談判尚未達成協議，盧溝橋事變爆發。在中華民族生死存亡的危急關頭，中共又一次呼籲與國民黨合作，共同抗日。

事變後的第二天，中共中央就發出通電，提出“國共兩黨親密合作抵抗日寇的新進攻！”＇中央檔案館：《中共中央檔案選集》第11冊，第275頁。＇

為了儘快促成國共合作抗日，中共代表周恩來、秦邦憲、林伯渠等，二上廬山與國民黨談判。7月15日，中共代表團向蔣介石提交了《中共中央為公佈國共合作宣言》。在《宣言》中提出了發動全民族抗戰、實行民權政治和改善人民生活等三項政治主張，作為國共合作的總綱領和全國人民的共同奮鬥目標。同時向全國鄭重宣告：願為徹底實現孫中山的三民主義而奮鬥；停止推翻國民黨政權和沒收地主土地的政策；取消蘇維埃政府，改稱特區政府；取消紅軍名義及番號改編為國民革命軍。

這個宣言，再次顯示出了共產黨以民族利益為重，促成全民族抗戰的誠意。7月17日，中共中央代表周恩來、秦邦憲、林伯渠與國民黨代表蔣介石、張衝、邵力子舉行第4次國共談判。在談判中，蔣介石把《宣言》擱在一邊，另提一套方案。他堅持紅軍改編後不設統一的指揮機關，三個師的管理教育直屬西安行營，三個師的參謀長由南京派遣，政訓處只管聯絡，無權指揮部隊。由於他不願承認共產黨的平等地位，堅持按他的一套改編紅軍，並企圖透過改編逼朱、毛“出洋”，致使談判未獲結果。

7月底平津失守，8月中上海又起事端，中國軍隊被迫在華北和華中兩面作戰。這時，蔣介石才不得不重視