們相信政府可以用國家稅收做背書。只要政府收稅時接受自己發行的紙幣，這樣的紙幣就成為稅收債務的主權信用，可以用政府發行的國債對沖。

因此，當一個主權國家禁止私人銀行發行銀行券而以財政部的名義發行貨幣時，實際上是發行了主權信用憑證。私人發行的貨幣只有在政府允許和授權的情況下才能存在，而且和政府發行的貨幣根本不同，它只是發行者的欠條而已，說明發行者欠持有者一定數量的錢。但是政府貨幣並不是政府欠你的債，因為這錢由持有者以稅負形式體現出來的潛在的債務支撐。

當綠背美元成為納稅憑證時，擁有國家主權的政府只要在國內用法律的形式規定所有債權與債務之間的結算均用綠背美元來清償，政府就不需要向民眾借債。當政府用綠背美元的稅收進行消費時，貨幣供給將保持不變。但如果政府的支出少於稅收而帶來財政盈餘，那麼貨幣供給收縮，而經濟增長放慢。這失控的財政赤字是通貨膨脹，而財政盈餘將導致衰退。

當然，只有主權國家才可以發行主權信用的法定貨幣。政府發行的貨幣被看作是可隨時兌現的主權債務工具。主權政府可以任意發行貨幣，以不兌現紙幣標價的主權債券永遠都可以兌現。不兌現紙幣是隻有政府才能自由地和不受限地製造的。因此，綠背美元這種紙幣的價值高低只與政府信用有關，而與硬通貨無關。

歷史證明了這一點。在美國內戰時期，當聯�