令，把所有責任都加到行政官員身上，而行政官員大多數又都腐敗無恥（注意。這是中國傳統的嚴重病態，直到二十世紀，才獲得改善）。於是善政的藍圖反而變成暴政的行為，民變因之燎原般爆發。

第三 王莽沒有辦法控制喪失既得利益者的反擊。土地國有使地主怨恨，禁止奴隸買賣使奴隸主和奴隸販子怨恨，強迫勞動使貴族和一些地痞流氓寄生蟲怨恨，禁止鑄錢使富豪怨恨。這些怨恨容易掩蓋因改革而受益者的歡呼和感謝。一遇機會，就向改革反擊。

第四 王莽機械的迷信制度萬能，他認為“制度確立之後，天下自然太平”。他大部分時間都用在改革制度上，更糟的是他用儒家學派所特有的繁文縟節，不憚其煩的改官名、改地名，凡是“現代”的全都取消，一律恢復“古代”原名。改的太多，以致沒有人能夠記得住。這種改革應該是不必要的，但王莽懍遵儒家“正名”學說，卻特別認真，而也就在這些小事件上，按下大失敗連鎖反應的電鈕。西漢政府對西南夷諸部落酋長，大都用王爵羈縻，這不過是不費一文的虛名，王莽卻改封他們侯爵。句町王拒不接受（句町國，雲南廣南），首先起兵叛變。王莽又把西漢政府頒發給匈奴汗國單于的金印（匈奴單于璽），改為“新匈奴單于章”。皇帝的印稱“璽”，“章”只是普通人的印，烏珠留若囗單于氣沖牛斗，遂跟中國斷絕關係。南北兩邊大規模討伐戰事，徵兵徵糧，引起騷動與饑饉，騷動與饑饉引起遍地陳勝、吳廣式的暴動。

第五 王莽是一位學者，也是一位經濟思想家，但不是一個政治家。政治家永不會認為自己比任何人都聰明，王莽卻恰恰認為自己如此，因之他不能容納與他意見相異的建議，而固執的堅持自以為高人一等的見解。所以他對句町國和匈奴汗國的反抗，採取迎頭痛擊政策。對因飢餓而搶掠的變民，採取高壓政策，遂使形勢更加惡化。

本來已經被王莽避免了的改朝換代的大混戰，在他上臺之後，仍然出現。這一長期的流血，自紀元一七年呂母——呂家老太太起兵開始，到紀元三七年短命的割據政權——漢帝盧芳逃入匈奴，東漢王朝再度統一中國為止，前後繼續二十一年。

我們選擇前十年起兵叛變的一些重要的野心家和英雄人物，列為下表：

上表所列，僅是前十年崛起的人物。後十年中繼續崛起的，還有被稱為“銅馬賊”、“五校賊’等數個變民集團，每個集團都集結兵力達十萬百萬人之多。全國處處是變民集團建立起來的營壘和政權，像王歆佔據下邦（陝西渭南），蔣震佔據霸陵（陝西西安東）。劉永死後，他的兒子劉纖繼位梁王。魄囂死後，他的兒子隗純繼位稱王。

中國國土上，一片混戰。

三 東漢王朝建立

中國曆代民變，性質上可分為五類。第一類是官逼民反的抗暴群眾，像呂母、鄧奉。呂母的兒子被海曲縣長誣陷，死於冤獄，她就散去家產，結交壯士，攻殺海曲縣長，然後乘船入海，成為“海盜”。鄧奉本是劉秀的部將，但當他請假回鄉，發現劉秀的軍隊姦淫燒殺的罪惡暴行時，他號召人民反抗。第二類是飢餓的群眾，像綠林兵王匡，政府不能照顧他們，他們只好自己照顧自己。他們逃亡到比較容易活下去的地方，集結起來搶劫富人的糧食財物。饑饉在中國歷史上佔重要地位，它是大動亂大革命的原動力。第三類是自衛性的聯合，縣城和村落，為避免劉秀軍隊之類的姦淫燒殺，往往聯合起來，武裝自衛，當力量夠大的時候，或對抗政府的政令，如魄囂；或作為與政府合作的資本，如竇融。第四類是既得利益者的反擊，像劉望、劉永、劉玄，本來是西漢王朝劉姓皇族，因新政府的興起而降為平民，他們連做夢都在盼望摧毀現狀，恢復過去的權勢。第五類是野心家，大野心家如公孫述、劉秀，想當皇帝。小野心家如力子都、愛曾，只求在一方面稱霸過癮。

只有政治家才會正確的處理民變問題，王莽不會。他迷信警察和軍隊的力量，認為只靠監獄和屠殺，就可以根絕叛亂。結果是民變更多更烈。紀元二三年，以劉玄為首的變民集團，攻陷固若金湯的常安（新王朝把長安改稱常安）。王莽被殺，新王朝覆亡，政權只維持了十五年。一場本可以歌頌的社會改革，化成一個悲劇，在流血中收場。

王莽死後，全國各地震懾於劉玄的皇帝血統和擊殺王莽的威望，一致擁戴他當中國皇帝。這是一件千年難逢的奇蹟，紊亂一團糟的龐大帝國，霎時間恢復秩序。可惜劉玄所建的漢政府，由一群無知無識的人物組成。三個月之前他們還在荒野中大喝小叫，三