御史院都直接受御史臺直接管理，不受當地行政長官管轄，經費都由中央財政直接撥付，避免了檢察官員受當地一把手、二把手的轄制，而讓檢察權淪為權力的奴隸。

刑部為司法部、公…安部的合體，州、郡、縣、鄉各級都有刑曹，為刑部的直屬機構，雖然受當地行政長官管理，亦享受地方財政，但晉升機會是由上級刑曹以及中央刑部決定的，地方行政長官的意見只佔三分之一的效力。各地刑曹的職責約等於後世警察局、司法局的合體。各地刑曹接到報案抓人，然後審訊，再交給地方法庭審判，再由地方御史稽核案件，若是罪犯不上訴，則結案，若罪犯上訴，可上訴到廷尉。

對廷尉、御史臺、刑部做了改組以後，讓法律人員獨立於行政權力體系之外，自成體系，讓法律不再成為權貴們欺壓窮苦百姓的工具，而是成為調整階級矛盾的法寶。

所以呂布才可以躊躇滿志地說：“第三個法寶便是律法，真正做到法律面前人人平等，做到有法可依、執法必嚴，則天下秩序大定，百年內當無可慮。”

呂布用田豐執掌御史臺，用徐庶執掌中情司，御史臺和中情司一明一暗，監控著大漢所有官吏的一舉一動，所以呂布可以放心地說：“本公有第四個法寶，監察權，監察各級官吏，確保權力不被濫用。”

徐庶笑問道：“主公，您的第五個法寶呢？”

呂布笑而不語，議院制度的全民監督確實是一個終極**寶，可惜現在時機不成熟，不能祭出來。（未完待續。）

第764章　陶謙之死

徐州那邊尚未傳來陶謙死亡的訊息，陶謙還活得好好的，還把駐紮在郯城附近的劉備調到小沛城，以抵擋呂布從西邊對徐州展開的進攻，小沛城之前曾被曹操屠過城，人煙稀少，陶謙把劉備調到小沛，擺明是不相信劉備，不想讓劉備發展起來。

不論是從安插在徐州的軍情特工那裡，還是從岳父曹豹那裡，呂布都沒有得到劉備有實施陰謀的訊息，劉備接到陶謙的命令後，沒有半點抗辯，直接領著麾下五千人馬去了小沛，開始修補城牆，屯田，興修水利，擺出一副在小沛安頓下去的架勢。

呂布麾下文武眾將紛紛勸告呂布：“主公，我們不能在坐著等徐州內亂，要打徐州就趕緊打，不然等徐州恢復過來，就很難打了。”

呂布搖頭笑道：“諸位，現在陶謙已經上表認錯，並補繳了所有稅款，在朝廷諸位大臣看來，陶謙已經改邪歸正，算是我們大漢朝廷的忠臣，如此一來，我們有何理由去打徐州，名不正則言不順，言不順則令不從！”

帳前校尉馬超拱手道：“主公，既然陶謙無法討伐，那就去討伐劉備，主公屈尊降貴，與此人結拜為兄弟，主公又保舉此人從平原縣令升任泰山郡太守，此人不知感恩，反而勾結陶謙，攻打青州，若非主公神機妙算，用兵如神，恐怕青州便會被此獠佔據，如此背信棄義、有負朝廷重託之輩，討之名正言順！”

呂布微微一愣，馬超在那一世是劉備麾下五虎將之一，現在對付劉備之心竟如此堅決，細想一下，那一世劉備是有些對不起馬超。得到馬超以後，只是給虛職籠絡，並未給予重用，反而百般猜忌，終於使得一員虎將四十多歲就鬱鬱而終，馬超死後以後。馬岱才開始被蜀漢朝廷重用。

呂布不置可否，轉問趙雲：“子龍，你怎麼看？”

趙雲亦拱手道：“主公，末將贊同孟起之言，劉備乃背信棄義之輩，若不討伐，有失朝廷法度！”

呂布又問黃忠、馬岱、李嚴、鄧芝等在歷史曾從屬於劉備的文武將領，要不要討伐劉備。

黃忠等人的回答跟趙雲一般無二，看樣子他們跟劉備在這一世已經無法締結那一世的孽緣。

劉備既然已經無緣得到這些精猛屬下。現在他手下除了兩個結義兄弟關羽、張飛之外，只有簡雍、孫乾、糜竺、糜芳等平庸之輩，若不依附於陶謙，恐怕他早就被呂布滅了，可笑的是劉備到此還不放下勃勃野心，妄想著鳩佔鵲巢，害了陶謙，做徐州之主。他就沒有想過，他除掉陶謙以後。他能坐得穩嗎？

呂布見諸葛亮、法正兩人皆笑而不語，便笑問道：“亮兒、孝直，你們如何看？”諸葛亮現年已經十五歲了，跟二十歲的法正一起在呂布軍中參贊軍機，諸葛亮做沮授的副手，二十歲的法正作賈詡的副手。他們現在雖然年輕，卻已經隱隱顯露出青出於藍而勝於藍的趨勢。

諸葛亮、法正相視一笑，諸葛亮抿嘴不語，由年長的法正發言：“主公，單單討伐劉備。只能得到小沛孤城一座，