定的。我國有近13億人口，其中7．8億在農村。佔我國人口絕大多數的農民生活水平是否提高，將直接關係到我國全面建設小康社會目標的實現。我國農村人多地少，農業結構調整需要一個較長期的過程，農民的農業收入增加緩慢；鄉鎮企業正處於爬坡階段，農民的非農產業收入難以較快提高；就業形勢嚴峻，農民外出務工不容樂觀，這些都直接影響了農民收入的增長和生活水平的提高。而在一些地方，由於認識上出現誤區。對農村土地承包政策產生了動搖，甚至出現了一些錯誤做法，損害了農民的權益。加上農產品滯銷、農民負擔反彈，也影響了農民的利益。這表明，全面建設小康社會的重點和難點都在農村，要加快全面建設小康社會的步伐，就必須解決好“三農”問題。而解決“三農”問題的核心又是農民問題，是農民增收的問題。是推動農村城鎮化、減少農民的問題。

其次，這是由我們的奮鬥目標決定的。全面實現農村小康，最重要的還是組成社會最基本要素的人實現小康。在用於衡量全面實現農村小康社會目標的各項指標中，像人民生活、人口素質、人均國內生產總值、農村居民家庭人均可支配收入等指標，都體現在具體的人身上。只有絕大多數農民實現了全面小康，我們才能說農村實現了全面小康；只有農村實現了全面小康，全面建設小康社會的目標才能實現。

因此，我認為，實現農民致富是解決“三農問題”的目標&nbsp；。重視農民。是解決“三農問題”的關鍵；實現農民致富，則是解決“三農問題”的基本目標。在現階段，農民問題的核心是收入問題。當前。農產品價格提升空間有限。農村大量勞動力閒置，農民負擔過重，傳統農業增收的空間越來越小，加入世貿組織後農業面臨嚴峻挑戰等，是實現農民增收致富目標所面對的不容迴避的現實難題。實現農民增收致富是一項長期而艱鉅的任務，必須有適應新形勢的新思路、新辦法、新舉措。

一是更新致富觀念。應引導農民解放思想。更新觀念，充分發揮聰明才智，積極增加合法的勞動收入和合法的非勞動收入。隨著我國社會主義市場經濟的不斷發展，只要是不違反法律法規、符合市場經濟規律、能給農民帶來財富的途徑、辦法都可以付諸實踐，以達到多渠道增加農民收入的目的。

二是最佳化農業結構。應按照區域化佈局的要求。整合現有資源，增強本地特色。逐步形成大規模、高效益的優勢農產品產業帶。透過調整農業結構，讓農民與市場緊密相連。同時，健全農產品質量安全體系，增強農業的市場競爭力，改善農業的投資環境，以實現農業的可持續發展。應加快傳統農業向現代農業轉變，提高農業的經濟效益，促進農民增收致富。

三是積極推進農業產業化經營。實行農業產業化經營是增加農民收入的關鍵。應努力把龍頭企業做大做強，增強其輻射帶動能力，形成群體優勢。實行農業產業化經營，其基本內涵就是以市場為導向，以經濟效益為中心，依靠科技進步，對農業和農村經濟實行專業化生產、一體化經營、社會化服務、企業化管理，逐步形成產、供、銷一條龍和貿、工、農一體化的經營方式，透過規模經營使農民增收致富。

四是大力發展勞務經濟。農民離土離鄉務工，是新世紀新階段經濟發展的一大趨勢，也是增加農民收入的有效措施。據統計，僅hn就有600萬農村勞動力在外務工經商，年收入達400多億元。勞務經濟已成為hn經濟新的增長點。當前，一方面要增強第二、三產業吸納農村勞動力的能力，創造良好的務工環境；另一方面，要加強對外出務工人員的培訓、管理和服務，切實維護農民工的合法權益。

五是完善農村服務體系。發展農村合作經濟組織是解決農民增收問題、完善農業產業化利益機制的有效途徑。市場經濟從某種意義上說就是規模經濟和效益經濟，僅靠農民的個體力量是遠遠不夠的。在農民進入市場後，風險加大，組建為農民服務的市場網路體系，透過合作社把農民和龍頭企業連線在一起，有利於解決農民增產增收和農業發展機制問題，增強農民抵禦市場風險的能力。

保護農民利益是政府的責任

在傳統農業向現代農業轉變的過程中，農民的利益能否得到保護，農民的合法權益能否得到保障，既是一個經濟問題，又是一個政治問題。首先。加入世貿組織以後，市場競爭更加激烈，農民小生產和大市場的矛盾日益突出。在這個大背景下，農民融入市場經濟的能力相對較弱，再加上體制等方面的原因，農民利益還需得到進一步的實現和保護。其