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第10部分

增長產生不利影響。亞洲開發銀行估計,如果食品(特別是谷糧)價格持續走高,亞洲區域的10個主要經濟體,包括中國、印度及韓國,2008年的GDP增長將減少個百分點;第二種情況是,通貨膨脹受糧價高漲影響而加劇,經濟增長則會平均減少個百分點。

從短期來看,此次大米價格上漲直接帶來了糧食的緊缺。然而,從長遠來講,此次價格上漲也許是“廉價糧時代的終結”。《印度時報》在頭版發表文章稱:“隨著印度糧食產量停滯不前以及國際糧食供不應求,印度低糧價的時代終結了”。文章引用印度資深糧食分析專家沙瑪的話說,全球糧食短缺問題在未來至少2~3年內得不到緩解,也許還會惡化。

針對糧價居高不下和由此引發的系列複雜問題,世界銀行在發表的2008年度半年報告中呼籲:“現在是重新考慮再次採取措施的時候了,不然問題將更加嚴重。”而幾乎與此同時,全球各國已經展開了反米荒與糧荒的集體行動。

出於對本國糧食安全保證的考慮,許多國家都從進出口環節做起了文章。一方面,進出口稅調節成為一種普遍性手段。如俄羅斯在2007年對小麥出口加徵10%出口關稅的基礎上,2008年再次將稅率提高到40%。而為了找到儘可能多的糧食並儲備起來,歐盟決定在2008年6月之前暫時取消糧食進口稅。同樣,沙烏地阿拉伯日前宣佈將糧食進口稅從25%降低為零。另一方面,限制糧食出口蔚然成風。日前,越南政府宣佈2008年大米出口量將減少1/4,從450萬噸減少到350萬噸;同一天,印度政府提出禁止除價格最昂貴級別外的其他所有等級的大米出口;無獨有偶,埃及政府宣佈從4月1日開始,實施為期半年的大米出口禁令;柬埔寨宣佈除政府部門外,禁止所有私營機構出口大米。

不僅需要節流,更重要的是能夠開源。糧食危機的嚴重性也開始敦促許多國家反思,並做出積極的政策調整。如墨西哥考慮將撤銷對轉基因食品的禁令,允許該國農民效仿美國生產高產轉基因食品。菲律賓正考慮頒佈一項禁令,禁止將農田開發為住房專案或高爾夫球場。2007年12月下旬,歐盟20多年來首次暫停了大部分穀物的進口關稅,並且宣佈將重新耕種以前休耕的農田。

高糧價刺痛了誰

糧食危機是全球通漲下資源和財富的重新分配的結果之一。

糧食危機表現為三大形式:(1)糧食價格高漲嚴重超過了國民購買力,造成糧荒甚至社會###;(2)糧食供應短缺甚至中斷,造成人道主義危機;(3)一些糧食進口國可能因為高糧價出現國際收支惡化,進而釀成債務危機和區域性金融危機,引發全球金融市場動盪。

十多年來一直保持自給、被聯合國糧農組織評為解決糧食自給問題“模範生”的印度,2007年從澳大利亞進口了300萬噸小麥。2008年初印度宣佈,將繼續進口小麥,以提高緩衝庫存、平抑國內糧價。過去一直對6000萬噸糧食儲備感到沾沾自喜的印度,現在儲備糧倉也快空了。

歐盟曾經是世界糧倉,但從2007年7月開始糧倉空了。據路透社報道,歐盟的糧食庫存一度只有50萬噸。2007年下半年以來,歐盟已從世界各國進口了520萬噸糧食,為找到儘可能多的糧食並儲備起來,歐盟決定在2008年6月之前,暫時取消糧食進口稅。歐洲糧倉烏克蘭也空了,2007年,烏克蘭的糧食儲備下降到40年來的歷史最低點,烏克蘭政府決定限制糧食出口。

一些傳統的糧食淨出口國正在變成糧食進口國。在世界最大的糧倉之一潘帕斯草原,人們一直堅信,肥沃的土地和充足的食物:麵包、玉米、大豆、牛肉,都是上帝賜給阿根廷人的禮物,從古至今,他們很少為口腹問題發過愁。這一信念正受到現實的衝擊。2008年1月18日,阿根廷政府宣佈,為保證國內供應,考慮再次提高大豆、玉米、小麥的出口關稅。2007年11月,阿根廷已經大幅提高了糧食的出口關稅,並且對牛肉實行出口數量限制。但是兩個月後發現,國內供應仍然緊缺,必須再次調整政策。

來自美國農業部的資料顯示,2007年世界小麥庫存將降到30年來的最低點。在僅次於美國的世界第二大小麥出口國澳大利亞,連續兩年的乾旱嚴重影響了產量,今後該國很可能要從國外進口飼料和糧食。另外,地區糧食出口量居世界第四位的歐盟,2008年也因大雨不斷,影響了糧食生產。

莫尼克是一名清潔工,在非洲西部地區,像她這樣的工作,每