到戶“看產量喜人，看路線愁人”。有的不滿地說：“難道集體不如單幹？集體化、公社化就不靈了？”“難道毛主席領導我們革命幾十年白乾了？”

這些情況都被中國改革巨人*看在眼裡，1980年5月31日他再次發表重要談話，說：“農村改革政策放寬以後，一些適宜搞包產到戶的地方，搞了包產到戶，效果很好，變化很快。安徽肥西縣絕大多數生產隊搞了包產到戶，增產幅度很大。鳳陽花鼓中唱的那個鳳陽縣，絕大多數生產隊搞了大包乾，也是一年翻身，改變面貌。”“有的同志擔心，這樣會不會影響集體經濟，我看這種擔心是不必要的。實行包產到戶的地方，經濟的主體現在也還是生產隊。”他還特別強調：“從各地的具體條件和群眾的意願出發，這一點很重要。”“總的說來，現在農村工作中的主要問題還是思想不夠解放。”這真是一針見血，擊中要害。

這一期間，陳雲同志也熱情支援包產到戶，他高興地對萬里說：“我完全贊成在農村政策方面的那些做法。”書　包　網　txt小說上傳分享

中央五個農村一號檔案誕生記（7）

為統一全黨思想，6月19日*給萬里並轉*寫了《關於當前農村改革問題的一封信》，介紹了陝北米脂縣孟家坪生產隊包產到戶的情況，要求國家農委根據*同志的講話精神，立即組織農村調查，秋後形成一箇中央檔案，對農村改革中的一些重大問題有個明確說法，有領導地解決這個問題。

同年8月底，經全國人大三次會議批准，國務院領導班子再次調整。華國鋒、陳永貴、王任重等不再擔任總理和副總理。由*任總理，萬里任副總理兼國家農委主任。不久，中央決定在內部對陳永貴和農業學大寨運動中的錯誤總結經驗教訓，清除農村工作中“左”傾思想的影響。

9月14…22日，剛剛調整的中央領導班子在京召開了各省、區、市黨委第一書記座談會，專題討論加強和完善農業生產責任制問題。此時儘管人們對包產到戶認識尚有分歧，但阻力大為減少。很快取得共識，形成了一個會議紀要。中央批准後印發了《關於進一步加強和完善農業生產責任制的幾個問題》的通知，這就是著名的中發〔1980年〕75號檔案。

75號檔案圍繞農業生產責任制共寫了12個問題，其中第六條專講包產到戶：“當前，在一部分省區，在幹部和群眾中，對可否實行包產到戶（包括包乾到戶）的問題，引起了廣泛的爭論。為了有利於工作，有利於生產，從政策上作出相應的規定是必要的。”

“在那些邊遠山區和貧困落後地區，長期吃糧靠返銷，生產靠貸款，生活靠救濟的生產隊，群眾對集體喪失信心，因而要求包產到戶，應當支援群眾的要求，可以包產到戶，也可以包乾到戶，並在一個較長的時間內保持穩定。”檔案還指出：“實行包產到戶，是聯絡群眾，發展生產，解決溫飽問題的一種必要的措施”。“在生產隊領導下實行包產到戶是依存於社會主義經濟，而不會脫離社會主義軌道的，沒有什麼復辟資本主義的危險，因而並不可怕。”

翻閱歷年的中央檔案，我們可以明顯地看出，從1978年到1980年，全黨對包產到戶的認識每年都有變化。群眾把這種變化風趣地比喻為：不準落戶口……勉強同意上“黑戶口”……批准上社會主義戶口。它標誌著：我國農村經濟政策，在鬥爭中不斷排除“左”傾思想的干擾，逐步加大加快改革開放的步伐。

五、家庭聯產承包制的成功實踐，改變了農村的面貌，也改變了人們的舊思想和舊觀念。中央總結推廣農村改革經驗，首次以中央一號檔案形式明確包產到戶是社會主義農業經濟。長期爭論告一結束，農村改革方向進一步明確1980年，我國農村自然災害頻繁，長期低溫，南澇北旱，冰雹、凍害、病蟲害不斷。據全國統計，共有4733萬多公頃農田受災，佔全國播種面積的30％左右。

災情如此嚴重，群眾憂心，黨和國家領導人操心。但因這一年農村政策好，人勤勞，大災之年全國糧食總產量居然高達31822萬噸，是建國以來第二個高產年，家庭副業的優勢更為明顯，純收入比上年增長42�2％。

許多長期貧困落後的地區，農業喜獲豐收。內蒙古自治區當年有7000多個長期吃返銷糧的窮隊，實現了糧食自給。山東菏澤地區從1955年…1977年共吃國家供應糧25億斤，而1980年卻超額完成國家糧食徵購任務，交售糧食3�5億斤。　。。

中央五個農村一號檔案誕生記（8）