“民眾運動”的澎湃，並隱約覺得“民眾運動”之風早晚有一天會影響到遙遠的日本。他驚歎“民眾運動”的力量，也期待著日本“民眾運動”的興起。而當他於1913年回到日本之時，日本不僅正轟轟烈烈地開展著護憲運動，還有蓬勃而起的工人運動，日本“民眾運動”的興盛讓他驚喜，他為日本民眾爆發出來的巨大力量震憾，也更堅定了在日本實行憲政的信心。

這一時期的吉野作造，開始自覺地將引導民眾運動力量合理發揮作為自己工作的重點，在對國內外大環境作了一番審慎地研究後，他寫就了《論民眾的示威運動》一文。這篇文章於1914年春天發表在《中央公論》上，文章的字裡行間都流露出對民眾力量的信心。吉野作造認為，即便很多人都對民眾示威運動憂心忡忡，但在推動憲政一事上，這一運動無疑值得人欣喜，它至少說明民眾已然覺醒，懂得要求權利，併為自己的利益勇敢鬥爭。民眾在未來能否有效地對政府進行監督，其自我意識的覺醒便是前提，在這一關鍵時刻，日本政府必須調整好政策，正確對待民眾運動。

吉野作造建議政府應立即完善憲政，如果憲政運作得足夠完善，民眾運動便不會這般聲勢浩大，政府要改善選舉制度，擴大選舉權，在分配�