至12月8日，北嶽區八路軍共作戰108次，傷亡約2000人，斃傷日軍3600餘人。

1940年春、夏，北嶽區抓緊戰鬥間隙，加強根據地黨政軍等各項建設，深入發動群眾，減租減息，實施民主選舉，並於1940年8月13日正式公佈了晉察冀邊區《施政綱領》（簡稱《雙十綱領》）。

晉察冀軍區在1940年1月至6月，分兩期開展了政治整軍運動。透過整軍加強了黨對軍隊的絕對領導，提高了部隊的戰鬥力。

（三）冀熱察地區抗日鬥爭的恢復和發展

1938年秋，冀東人民抗日武裝大起義遭受挫折後，中共中央軍委決定加強冀熱察地區的工作，12月下旬，第120師副師長蕭克帶領近百人離開晉西北嵐縣，1939年1月下旬到達平西。2月7日，在平西三坡正式成立冀熱察挺進軍，蕭克任司令員，下轄第11、第12支隊及西移平西的冀東抗日聯軍等，共約5000人。同時成立冀熱察軍政委員會，蕭克任書記。隨後，又成立冀熱察區黨委，馬輝之任書記。3月，冀熱察軍政委員會和區黨委召開全區黨貝代表大會，大會確立以“鞏固平西抗日根據地，開展冀熱察游擊戰”作為戰略任務。

1、平西

1939年2月初、4月底和6月下旬，日軍3次“掃蕩”平西，每次出動2000餘人，持續1周左右。挺進軍打退日軍進攻後，利用青紗帳期積極主動向外打擊敵人。

1940年3月9日，日軍獨立混成第2、第15旅共6000餘人，及偽軍3000餘人，從礬山堡、桃花堡和門頭溝等地出動，分10路向平西根據地中心區齋堂鎮合擊。在平西的挺進軍第7、第9、第10、第12團等部，以少數兵力在民兵配合下，襲擊、消耗、疲憊敵人，以主力尋機各個擊破敵人。經半個月作戰，共斃傷日偽軍600餘人，擊落敵機1架。

至1940年8月，平西根據地東南起平漢路，北到平綏路，西達謝家堡、板城，南接北嶽區第1分割槽，共有大小村鎮1100多個，人口總數約30萬。

2、冀東

1938年11月初，冀東抗日聯軍西進受挫，剩餘部隊返回冀東後，冀東地委（10月由冀熱邊特委改稱）和冀東抗日聯軍司令部在柳溝峪召開幹部會議，號召堅定信心，堅持冀東抗戰。至年底，在豐潤、灤縣、遷安地區抗聯部隊恢復到1400餘人。

冀東抗日武裝起義後，日軍加強了對該地的統治，並從1938年11月至1939年6月，對抗日遊擊活動地區5次進行大規模“掃蕩”。其中，1939年5月開始的第5次“掃蕩”，持續1個月，動用日偽軍約2萬人，首先從長城喜峰口到古北口、從密雲沿平榆公路到盧龍，對游擊區構成包圍，爾後逐步壓縮，反覆“清剿”。冀東抗日武裝在廣大群眾支援下，以高度分散的遊擊活動，打破了日軍的“清剿”。

1940年1月1日，冀東區黨分委在遵化縣葛老灣召開第一次擴大會議，決定今後的主要任務是鞏固已有的游擊區，開闢新區，建立多塊小遊擊根據地；正式建立第13支隊，李運昌任司令員，李楚離任政治委員，並將留在冀東的部隊暫編為8個總隊，由第13支隊司令部統一指揮。會後，冀東分委主要領導分頭帶領部隊在西部密雲、平谷、薊縣地區，中部豐潤、玉田、遵化地區，東南部豐灤遷地區建立和鞏固根據地。

1940年5月初至6月上旬，日軍出動4000餘人對各個遊擊根據地進行分割槽“掃蕩”。冀東八路軍、游擊隊作戰47次，斃傷日偽軍1500餘人，繳獲輕機槍兩挺，長短槍400餘支。

7月4日，晉察冀邊區行政委員會命令，撤銷冀東辦事處，建立邊區行政委員會第十三行政督察專員公署（冀東專署），焦若愚任專員。7月25日，挺進軍第13支隊番號撤銷，建立冀東軍分割槽，司令員李運昌，政治委員李楚離。此時，冀東部隊共2600餘人。冀東遊擊根據地發展成豐灤遷、豐玉遵和密平薊三塊地區，人口共100餘萬。

3、平北

1938年6月，八路軍第4縱隊挺進冀東時，曾留下第36大隊、騎兵大隊，在白河以西開展游擊戰爭，建立了昌灤密聯合縣政府，後因敵人不斷進攻，當第4縱隊主力西撤時，平北部隊也退出該地。

1939年青紗帳期，挺進軍第34大隊再次進入平北遊擊，但未能站住腳跟。

1940年1月冀熱察區黨委成立平北工作委員會，王伍任書記，並以挺進第9團第8連為骨幹組成