根據中共中央和毛澤東的指示，於9月21日和25日先後對各師發出指示和訓令，要求各部隊“應以機動靈活的襲擊求得消滅敵人小部”，同時立即在八路軍所到之處“獨立自主地擔負起群眾工作”，動員群眾，開展群眾性游擊戰爭。指示還劃分了各師開展游擊戰爭和做群眾工作的地區。根據總部指示和地區劃分，第115師於9月中旬向五臺、繁峙、靈丘等晉東北地區及冀西阜平地區推進；第120師主力於9月下旬前進到寧武、神池等晉西北地區，其第359旅開至五臺、平山地區活動；第129師準備向正太鐵路以甫之晉東南地區發展。

三、平型關戰役

9月中旬，由平綏路東段向西南進攻的日華北方面軍第5師，在由大同向南進攻的察哈爾派遣兵團的配合下，迅速向內長城線逼近，企圖突破平型關要隘，殲滅第2戰區部隊，從右翼配合華北方面軍主力在平漢路的作戰。

至9月20日，日軍第5師已佔領晉東北的廣靈、渾源和靈丘等地；察哈爾派遣兵團亦進逼晉北雁門關，在日軍進攻下，中國第2戰區司令長官決定在平型關——雁門關——神池內長城線組織防禦，憑藉長城夭險阻止日軍進入山西腹地。部署楊愛源所部第6集團軍（轄第15、第17、第33軍）擔任右翼北樓口以東至平型關的防禦；傅作義所部第7集團軍（轄第34、第35、第19、第61軍），擔任左翼北樓口以西至神他沿線防禦。9月21日，日軍第5師第21旅一部由靈丘向平型關進犯，其後續部隊，亦有向平型關開進的模樣。第2戰區司令長官決心集中4個師和兩個旅的兵力，殲滅平型關之敵，並致電八路軍總指揮朱德稱：“我決殲滅平型關之敵，增加八個團的兵力拂曉可到，希電林師夾擊敵之側背。”＇《中國現代政治史資料彙編》，第3輯，第4冊。＇

為了配合友軍作戰，八路軍總部按照中共中央調整戰略部署的指示，令第120師進至雁門關以西的神他地區，側擊由大同南犯之日軍；令第115師進至平型關以西之大營鎮待機，準備側擊進犯平型關之日軍。

第115師趕到大營鎮後，立即偵察平型關方向的敵情、地形。得知日軍第5師正由渾源、靈丘、淶源分三路向西進攻，各路相距較遠，兵力分散，進攻平型關方向的日軍約一個旅。

平型關以東是群山連綿的穀道，而兩側高地又便於隱蔽機動和伏擊。

據此，第115師決心以伏擊手段，殲滅由靈丘向平型關進犯�