在藥監局內部，盧愛英不過是註冊司的助理巡視員，比起曹文莊、郝和平這些司長們，盧愛英也只是一個小人物。

但是，這位級別不低的小人物的能量卻不可小覷。盧愛英的能量來自於她所在的位置，也就是註冊司化學藥品處，盧愛英的職務是處長，處長的權力是負責審批所有化學藥品的批文，所有批文必須經過盧愛英簽字之後到曹文莊那裡稽核才能生效。所以，盧愛英是中國化學藥品批文的重重關口中至關重要的“娘子關”。

在擔任註冊司化學藥品處處長之前，盧愛英擔任過藥監局的前身國家醫藥管理局科技教育司科研管理處副處長、調研員。也就是在這個位置上，盧愛英嚐到了權力帶來的好處。從1996年2月當上副處長開始，她的雙手就被“潛規則”拴住了。

1996年2月，盧愛英擔任國家醫藥管理局科技教育司科研管理處副處長，主要負責國家醫藥管理局“局控”管理的科研專案化學藥品立項、申報形式審查、組織專家評審、合同簽訂、計劃實施檢查，以及對國家科技攻關專案化學藥品部分的計劃制訂、立項的形式審查、組織專家評審等工作。

盧愛英負責的這些專案，都是藥品生產企業和國家醫藥管理局所屬科研單位和直屬院校申報的，盧愛英的具體職責就是負責這些“局控”專案初步的篩選和歸納，形成初步意見，報司領導審批。也就是說，生產企業和科研單位如果想在國家醫藥管理局立項，必須經過盧愛英的審批。而這些專案的背後，隱藏著鮮為人知的巨大利益：如果立項成功，國家則撥付相關科研經費。而一些生產企業和科研機構如果拿不到或者拿到很少的專案，也就意味著科研人員沒事幹，全單位的人都要餓肚子。尤其是科研單位，很多都是靠專案生存的。

盧愛英卡住的恰恰是這些單位的咽喉。

幾乎就在盧愛英被任命為副處長的同時，她收到了來自下屬單位的第一份“歲敬”。

所謂“歲敬”，是指逢年過節時下屬官員向上級官員“供奉”的禮金，這種舊時代官場的潛規則，竟然被盧愛英這些官員繼承下來，併發揚光大。

2006年2月，盧愛英的任職命令下達時已經是春節之後。春節後剛剛履新的盧愛英接待了來自天津一家醫藥研究單位的朋友張先生。張先生曾經與盧愛英一起共事，之後調到天津一家醫藥研究單位工作，當張先生和他的領導得知盧愛英走馬上任之後，連忙趕赴北京專程看望盧愛英。

盧愛英當然知道，包括天津這家醫藥研究單位的很多下屬單位的新藥科研專案的立項、進展都需要向她彙報，他們來看望自己是為了搞好關係，在初審他們的科研專案立項時給予關照，以及在報批藥品時能夠儘快得到審批。

對於曾經的老同事，剛剛擔任領導職務的盧愛英非常熱情又有理有節，她謹慎而又熱情地在辦公室裡接待了張先生和他的領導。因為雙方彼此很熟悉，在聊了一些不鹹不淡的話題之後，張先生和領導起身告辭。臨走時，張先生拿出了一個信封放在了盧愛英的辦公桌上。

盧愛英以為是什麼材料，開啟信封一看，裡面是2000元現金。在當時，2000元差不多是盧愛英兩個月的工資收入了，她雙手像捧著一個刺蝟一樣，忙不迭地拉住了張先生。但是，張先生說：“大姐，您別嫌少，我們知道您在國家機關收入低，這是我們的一份心意，貼補點家用吧。而且這錢也不止給您一個人有，別人也都有。”

當盧愛英聽說“別人也有”的時候，她幾乎毫不猶豫地把信封扔進了自己的抽屜。

如果說貪心是盧愛英等人走上犯罪道路的重要原因的話，那麼，心理上的失衡便是促使盧愛英走向質變的催化劑。隨著自己的權力越來越大，她所掌握的公共資源也越來越多，而盧愛英直到46歲才從一個普通幹部突然成為掌握全國化學藥品科研專案的立項和審批大權的副處長，眼看著別的部門領導比自己年齡小、資歷淺，走到哪裡卻都風光無限前呼後擁，甚至聽說還有人撈到不少好處，她的心態其實早已不平衡。對金錢的慾望與心理不平衡互相交織，促使盧愛英見錢眼開，能收則收，能撈則撈，多多益善。

心理上的不平衡和權力的越來越大，也使盧愛英在下屬單位面前更加驕揚跋扈咄咄逼人。盧愛英認為，自己為中國化學藥品的科研工作立下了汗馬功勞，所以有資格在工作中表現出一些唯我獨尊的驕氣和霸氣。與此同時，她的貪婪也越來越膨脹。

比起本單位的其他官員，盧愛英默默無聞地在崗位上幹了20多年之後，這份遲