青而言，這是到了一個瓶頸之處，需要作出一些動作了。

由於海州府是打算以物流商品集散，搞遠洋貨運貿易而發家的一個產業導向，但是本身自己的人口支撐，城市規模也必須達標，否則的話，就無法去面對這個理想了。小廟容不下大佛，要不然大佛走，要不然小廟變大廟，別無他法。

面對這一點，陳世青第一個想法，就是，要從人口下手。所謂的城市規模也好，產業升級也好，都是一個人口的核心問題，管理人口的藝術，就是管理地方的藝術，現在看來的話，陳世青從人口突破，已經是板上釘釘的事情了。

“大人，這裡是府衙所掌握的一些棚戶的資料，這裡是一些預估的流民和棚民的人口資料，具體的情況有些不清楚了，都是幾年前的文案了，現在的話，應該又有所增長的。”趙炳德指著陳世青文案上的官府公文說道。

“很好啊，趙大人果然是咱衙門裡的老人了，處理這方方面面的事情，可以說是得心應手，也好，有了趙大人的幫助，我做起事情來的話，也就容易了許多。”陳世青著急的翻看著文冊，如飢似渴的補充著知識和營養。

“大人啊，冒昧問一句，大人現在忽然之間著急要看這些文冊，這些文案什麼的，是準備要編棚民入戶了嗎？”趙炳德問道。

棚民入戶，可以說是清朝中期就長期在做的一個事情，土地還是那麼多，但是人口在迅速的增長，不可逆轉的就要出現流民問題，棚民問題。這棚民，說到底了還是一個流民問題，只是棚民是屬於流民安頓下來以後一代人兩代人的定居了當地，卻沒有當地的戶口才出現的問題，屬於是不算徹底的流民，或者是流民問題的一種延伸。

徹底的流民就是一直做流民，永遠都沒有盡頭的時候，永遠是乞討為生，直到死為止，可以說他們混的比棚民還要差的多。棚民雖然是住在棚戶區，貧民窟裡面，可是好歹人家也是個定居了下來的人啊，和他們還是有極大的不同的。

這流民就是過剩的人口，本來對付這樣的問題，無非是工業化，外向型經濟，在這個年代裡又是領土擴張的好時機，人口可不是負擔，加強管理，對外輸出啊！佔領全球，搞人口革命，這不就獨霸世界了嗎，最起碼也是縱橫全球的機會，可是被清朝錯過了。

錯過了就要著手解決了，好東西變成了累贅，各地都不願意養活流民和棚民，但是他們又都是在客觀的存在著，所以就需要解決這些棚民的問題。在棚民入戶方面，清朝做的還是很徹底的，很多的鵬民入戶問題都得到了解決，但是這只是暫時的，並沒有徹底的解決問題，所謂的就是治標不治本。

雖然棚民入戶問題一度取得了巨大的進展，但是由於這是建立在不穩定的基礎上的，所以一切的成績也都是瞬間的煙消雲散了。之後，還是要面對不斷增加的棚民，但是解決起來就愈發的困難了，因為清朝是典型的農業社會，而不是商品社會，沒有工業化。

所以，人口需要的支撐幾乎全部都是來自於農田的生產然後進行的交流，沒有商業化，工業化，那麼一切的努力也就有付之東流的跡象。如果是工業化的地區，人口來了，成為了廉價勞動力的話，這對於他們來說，絕對是好事情，所以你們來了，給我們提供了勞動力不說，由於是商業社會，人本身也是消費者，所以你們也是提供了消費市場。

那麼，這就對於做大城市化，產業升級，城市規模等方方面面都有巨大的好處，但是在農業社會，人口只能是負擔。一塊土地需要養活的人口增加了，自然就要分流別人的利益，誰願意呢？一者有利，一者不利，截然相反的兩個結果啊，有利的時候大家都是瘋狂的強奪人口，不利的時候，大家就是反過來拼命的排斥人口了。

有利的時候，大家覺得你們的到來，是給我們帶來了發展的機會，我們需要你們的到來。不利的時候，就覺得你們是來搶飯碗的，爭奪利益的，就要去努力的排斥你們，一切都在一個利益之間搖擺不定。

“呵呵，大人，棚民入戶，說起來是一個利國利民的好事情，不過，這利國利民的事情，未必就是正確的，也未必就是時時刻刻都對咱們有利的。對國家朝廷，對棚民有利了，但是對於我們海州府，那可是一個大累贅啊！”趙炳德笑著說道。

陳世青點了點頭說道：“我早就知道趙大人會有這個擔憂，但是趙大人你可以放心，我不會給海州府帶來一個累贅的，也不會影響了趙大人的升遷。如果海州府被這些人給拖累了的話，那確實是對我們不利的事情，但是我們海州府不會被他們拖累的，相反，