金來源是所得稅,支付的專案包括國債利息和國防開支等。
美國政府還有另外兩項基金,社會保障信託基金(Social Security Trust)和其他政府信託基金,用做支付社會保障、醫療保險(Medicare)和公路等開支,總存款是6。1兆美元。總基金是負債,另外兩項基金是淨存款,連同其他欠債,美國國民的總負債只是5。7兆美元,並沒有9。5兆美元那麼多。
以下是美國債務的情況:從國債時鐘取得的資料,單位是美元。取得資料的時間是美國西岸時間2008年8月21日早上8時整。
雖然社會保障信託基金和其他信託基金現在仍然有大量存款,可是近年支出大增,存款金額急降。到了2040年時,社會保障信託基金可能成為負值;而為退休美國人支付住院費用的醫療保險信託基金,可能也會在2019年用盡。美國的國債現在已經是火燒眉毛,經濟前景堪憂。
美國房市在2000年開始急速升溫,在房價急升的帶動下,美國政府稅收大增,財政收支從連年赤字轉為鉅額盈餘。2000年度聯邦政府財政盈餘更達到2;300億美元,創了新記錄。2001年開始,美國的財政赤字再次出現而且快速攀升。2004年,財政赤字突破4;000億美元。
但是最讓人憂心的,並非財政赤字的增加,而是國債的增加。2005年開始,美國財政赤字回穩。2007年,財政赤字低於2;000億美元,而在財政赤字減少的同時,國債沒有減少,一直保持在5;000億至6;000億美元之間。
請看以下圖表。
當財政赤字減少時,國債增加速度不變,很明顯地,國債的利息負擔很重。單以2003年財政年度來計算,美國負擔的國債利息是3;180億美元。
國債與GDP的百分比預測
財經界專家小看了美國財政赤字和國債金額。他們認為美國的國債對比國民生產總值只是約65%,在工業國中算是健康的國債。
先看看下頁美國國債相對國產總值GDP百分比的歷史。
筆者以60%為標準,因為這個國債相對GDP百分比是很多經濟學者接受的健康國債。加入歐盟的條件之一,就是國債不高於GDP的60%。
由上圖可見,杜魯門總統在戰後開始努力減少國債。跟著上場的總統,艾森豪威爾、肯尼迪和約翰遜都成功地減少了國債。尼克松至卡特期間,國債保持穩定。可惜,老布什和里根政府令國債大升,把前六任總統力圖減少國債的努力一筆勾銷。克林頓仍然成功地減少國債,至少將國債減到了健康水平。但小布什上任之後,國債又急升。
看完歷史之後,讓我們看看未來的國債增長預測。以下是國債於GDP的百分比預測。
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資料來源://。gao。gov/financial/citzensguide2008。pdf
財經專家看到這項預測一定會說筆者太悲觀,甚至無中生有。必然有專家大叫︰數10年之後,美國國債是GDP的600%?簡直荒謬至極!
請有意質疑這項預測的專家不要發email給筆者,因為這項預測並非出自筆者之手,而是來自美國的官方機構GAO(美國政府的政府問責局,Government Accountability Office)。
國庫債券
美國發行的國庫債券之中,除了美國政府(包括美國的州政府、市政府和政府擁有的基金)持有的國庫債券之外,超過60%是外國人持有。美國發行國庫債券,是變相發行外債。以下是截至2008年4月,外國人持有美國國府債券的數字。
國庫債券到了這樣的規模,美國政府實在不應該繼續發行國庫債券。原因是國庫債券的利息負擔沉重和發債太多。現在應該是量入為出的時候。
香港政府持有的631億美元國庫債券,是外匯儲備的一部分,用做維持聯絡匯率(注:香港聯絡匯率制度,是港元與其他貨幣採取固定匯率的制度,依賴香港龐大的外匯儲備。香港是一個城市而非國家,經濟自由度高,屬於開放性經濟體系,聯絡匯率有助於穩定香港經濟,降低外國經濟及匯率上的波動對香港造成的衝擊,也可降低與香港從事貿易及外國投資者在香港投資的風險;由於香港的原材料、食品與消費品等,大部分依賴進口,聯絡匯率也可穩定香港的物價。但聯絡匯率令香港需要跟隨美國調整利率,經濟