霸權產生了重大威脅，英德關係的高度緊張使得英國公眾和議會對海軍力量不足的焦慮發展到了頂峰，而發生在打手；啊年的華俄戰爭中的一系列海上戰鬥更是讓英國人看到了自己的不足，英國政府開始加大了對海軍艦隊的擴充，而艦隊的擴充需要更多的碼頭、港口設施和兵營，而僅這些設施所花費的經費在打手；孵年就達到了巫刃萬英傍，幾乎是前八年費用（引０萬英鎊）的五倍。早在打手；年舊月，英國財政大臣比奇爵士就警告英國內閣，如果無止境地增加海軍經費將且愕訃致財政災難。但他要求削減海軍經費的建議遭到了英匡“川大臣塞爾伯恩伯爵的猛烈抨擊。這位大臣當時說過這樣一句話：“在我看來。這個國家所有的花銷就在於維持它的銀行信用和它的海軍。”他明確地指出來了這二者對英國的至關重要和相互依存。塞爾伯恩認為。如果接受財政大臣的建議“將肯定使我們的海軍力量逐漸落後於其它國家，屆時出現的局面是誰也無法接受的，那就是我們將無法保衛我們的海權。”但同時塞爾伯恩也認為，海軍的軍費不能無止境的這樣增長下去，塞爾伯恩的壓力是在保持海軍新艦艇建造規模的同時，使海軍經費得到有效的控制和縮減。要想解決這一問題，必須要在海軍實行一次在技術、財政、艦隊和人員管理等諸多方面的改革，而且力度和範圍都將是前所未有的。而在海軍大臣看來，頭腦敏捷、行事果決、網直不阿而又富於進取精神的費希爾是完成這一艱難改革的不二人選。

費希爾出任第一海務大臣之後，這位個子矮小篤信上帝、精力充沛（一天工作打手；6個小時）、寫信時驚歎號幾乎比句號用得還多的將軍給英國海軍帶來了打手；四多年來最大和最徹底