了中國海關辦事機構，為中國海關招聘洋員。為了不引起其它列強猜忌，赫德還招聘了很多別的西方國家的人到中國海關任職，因此赫德治下的中國海關，其高階管理職位全部由外國人充任。象在打手；奶年，中國海關的洋員為觸人，華人職員為闌7人，十年之後，就分別增長為涵人和力乃人。到打手；甥年為止，中國海關洋員已經達到了打手；72人，華人職員為6四人，為了給中國培養專門的稅務人才，赫德後來還創辦了稅務專門學堂。但赫德本身對華人職員並不信任，因此中國海關的華人職員無法擔任高階管理職位。但由於中國海關執行了這麼多年，精通業務的華人職員日漸增多，因此很多中國官員提出來由華人職員擔任部分高階管理職位，因為就業務能力來講，現在中國海關的華人職員已經不比外國人差了。

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（八百六十七）英國海軍的大改革

但和很多激進的中國官員的想法不三樣的是，孫綱還是淡人這件事採取更為謹慎的態度進行處理。

中國自得片戰爭戰敗以來所造成的關稅權不能完全自主，一直是很多中國人心頭難以揮去的陰霾。孫綱也和他們一樣，對此耿耿於懷，現在雖然中國的國內外形勢比晚清時有了較大的改善，但海關這一塊畢竟牽涉到的西方國家太多，稍有不慎。帶來的麻煩將不是一星半點。

英國目前還是在華經濟利益最大的國家，而以英國人充任中國海關總稅務司也是英國以此維護在華經濟利益的一個重要手段，如果自己現在立刻宣佈由中國人擔任這一重要職務，勢必會引起英國的極大不滿。而且很可能會把中國政府的這一行為看成是中國想要擺脫英國經濟控制的舉動。而目前中英關係因為那個“東南善後協定”的緣故而變的冷淡而微妙，而中國目前在經濟領域和德國走得很近已經引起了英國的不安，如果因為海關總稅務司的任命問題將英國人的目光專注到東方來，對中國以後的發展是大大的不利的。

而且，中國目前還是英國的那個“關稅特惠”體系的成員國，英國國內一直有不和諧的聲音叫嚷著要取消中國的特惠國地位，如果因為這個海關總稅務司的任命問題而使兩國矛盾激化，對中國來說，就是得不償失了。

對這件事，孫綱決定還是同意由那個英國人阿戈蘭出任中國海關總稅務司的職務，但中國政府可以就此提出來附加條件，即允許華人職員擔任中國海關的高階管理職務，以及適當提升中國的進口商品關稅稅率（其實這也可以看作中國在關稅稅率方面收回了一定的權利）。

現在中國的地個同晚清時已經有了很大的不同，如果英國人就是蠻不講理的不同意，那孫綱也有對付辦法，他本人可以透過行政命令繞開海關，為中國貨物提供貿導方面的保護，就象拿破崙當年乾的那樣。英國人如果不想把事情弄到這種不可收拾的地步，只能表示贊同。

“這位中國的第一執政果然很聰明，居然接受了赫德先生的提議和外交部的建放

當遠在倫敦的英國商務大臣邱吉爾得知了中國政府關於新的海關總稅務司的任命之後，叼著雪茄煙的他對商務部助理參贊斯科特爵士說道，“對我個人來說，我到是希望中國人不同意這斤小人選。”

主管商務的邱吉爾一直認為中國加入“關稅特惠”體系損害了英帝國的利益，他因此對英國外交部的“短視”行為十分不滿，一有機會就要抨擊一番。

“中國在打敗了俄國以後，正在以一秤當年美國人才有的速度發展起來。”斯科特點了點頭，“雖然據我們的情報人員收集到的訊息，中國人的造艦計劃相比起來甚至還不如南美洲的那些國家，但他們有了發展的基礎之後，想要多少新軍艦，只是個時間的問題。”

“這就是中國人的聰明之處，他們明白只有雄厚的財力才能支援一支龐大艦隊的存在。”邱吉爾看了看桌子上的報表，說道，“可我們這個偉大的國家的一些人，居然無視現在海軍的軍費已經達到了令人難以忍受的程度，還要繼續建造更大更強的戰列艦。我承認，海軍是帝國存在的基礎，但海軍預算的過度增加會讓我們的經濟難以承受，遲早會拖垮整個帝國

“費希爾爵士的改革在海軍當中引起了不小的爭議，但我認為。他這麼做的目的其實正是因為他看到了和您看到的一樣的問題。”斯科特說道。

由於經費緊張加上技術革新太快。在進入二十世紀以後，英國海軍的發展同其它海軍強國相比，顯得非常緩慢，而德國的逐漸崛起對英國的世界