就不要好過，降級降俸的日子將會如影隨形的跟從著他們。什麼升官發財，他們是想都不用想了。

黃來福這種作法，自然是引起了許多兩鎮官員們的非議，特別是黃來福將要派出巡察員的做法，更是讓許多人不滿。

作為文官，他們向來有自己的優越感，認為自己是道德的化身，你黃來福一個武人，派出一些不入流的小吏，也想來監督我們？

這不是拿我們當賊看嗎，這是對我們的不信任！更不用說你手下的幕僚們，大多是沒品沒流之人，怎麼也想來分享我們這些朝廷幾品大員的權力？

作為各鎮各道的兵備們，各人多是管理道內軍務糧餉，兼理屯田事物，黃來福的做法，擺明就是防著他們。不過黃來福強硬，讓他們不滿硬壓了下去。

當然了，軍屯要發展，兩鎮的民屯也要發展，不過這五年規劃中，軍屯己經佔據了絕大部分的精力與金錢，所以在民屯上，不可能投入太多。

黃來福只打算在兩鎮各道中，先仿效山西鎮寧武道，成立某個考核司，推廣寧武道己編寫的《蠶桑淺說》、《種棉教科書》、《牧羊教科書》等一些教材，同樣成立某些屯田所，農桑廠，棉業試驗廠，模範畜牧場等示範基地，再盡力興修一些公共水利，為以後的大規模發展打下基礎。

當然了，依五寨堡的經驗，黃來福理想中的農業還包含林牧漁、養殖業等，不論是軍隊還是民戶，都可以進行。

這是五年規劃中最重要的農業，依兩鎮現有的資源，還將大力發展礦業，山西省的煤鐵等資源非常豐富，其中有著龐大的利潤。

雖說幾年前，萬曆皇帝就下令開礦榷稅，派出稅監到各地開礦收稅，不過顯然的，各省大部分的礦山資源被各地的豪強官員等佔據的情況還沒得到根本的改變。

黃來福如果要發展礦業，自然首先要將這些資源從兩鎮這些非法礦主手中收回，這背後牽涉到了龐大的利益集團，很顯然的，如果這樣做，這將引起一場連綿的血雨腥風。不過黃來福決意己定，決不退縮。

不出所料的，黃來福的規劃提議當場引起了許多官員們的反對，計多人言辭激烈，當然明面上都是道貌岸然的“與民爭利”之說，一副悲天憫人的樣子。

就是大同鎮巡撫魏允貞，他對黃來福的農業規劃大手法，也是非常贊成，深感黃來福的魄力。黃來福的農業規劃可以快速地豐富軍屯，又避開復雜的利益糾紛，可說是一舉兩得。

當然了，這種規劃建設需要天文數字的錢糧，放在大明各地，沒有一個官員有能力這樣做，當然這不是需要魏允貞考慮的，那是黃來福的事。

不過對於黃來福要發展礦業，他則是大力反對。

理由一是與民爭利，再眾礦事者都是青壯，容易聚眾禍亂，三是容易誘利惑人心。比起農業，商業與礦業當然獲利較為容易，不過逐利之風一起，民眾便容易重利而輕義，從而使人心變壞。

魏允貞其實是小農經濟，小國寡民的擁護者，與當年的海瑞一樣，都是非常讚賞明初太祖高皇帝時的民風純樸，認為眼下人心變壞，就是因為商業與礦業的發展之故，最好是回到以前那樣子才好。

黃來福認為魏允貞本質並不壞，為官也算是清廉，反對自己開礦，與那些背後代表著各色利益集團的官員們不同，自己與他是理念之爭，所以對於別的官員們的反對，黃來福理都不理，只是強硬地壓了下去。

對於魏允貞，他則是耐著性子與他辯論了一番，魏允貞自然不是輕易被說服之人，最後他保留了自己的意見，不過黃來福的政令他還會一樣去辦。

五年規劃中排在第三位的是道路的修建，要想富，先修路，這是後世的真理名言。農業與礦業發展起來後，面對的就是流通的問題，如何將各地出產的糧食畜牧，還有大量的礦石等運往四面八方，自然就是需要非常順暢的道路。

在黃來福的打算中，他準備在五年計劃中，修建從五寨堡到太原城的水泥路，修建從五寨堡到大同城的水泥路，修建從五寨堡到塞外歸化城的水泥路。

如果可能的話，兩鎮每道道城之間的水泥路，他也打算修建。這是一筆龐大的花費，按後世鄉村水泥路的標準，修建一百里水泥路需要花費三萬兩的銀子。

這麼多路修下來，加上先期的礦業建設，農業建設，還有兩鎮的軍隊花用等，總共怕要達到幾百萬兩的銀子！這些錢，從何而來？

在黃來福的規劃中，兩鎮的軍隊建設，自然是排在首位。

黃來福己向兩鎮的