。有些地方雖未實際佔領，那不過是早晚的事。將它們放進一路，意在宣示朝廷必將佔領的決心。所以，最後還是議定了。沒有王韶就沒有熙河路，總管當然非他莫屬。王韶被一再升遷之後，最後做了龍圖閣待制、熙河路都總管與經略安撫使、兼熙州知州，總算功成名就了。等局勢稍一穩定，他就請求朝廷批准，在那一路州縣辦起了學校。很快，那兒也同內地一樣書聲琅琅了。

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大宋遺事　第九十七回（1）

用才唯大何煩小節

平蠻在策且須懷仁

就在王韶經略河湟的時候，荊湖路一線，也紛紛揚揚鬧起了糾紛。

大宋雖統一了中國，可在中原以外還有一些飛地：大多都是少數民族聚居的地方。因為是未開化的“蠻夷”，朝廷對待他們，往往羈縻的時候多，關心的時候少。只要不造反，朝廷似乎根本就不注意他們的存在，一任他們自生自滅。不過，這只是朝廷的態度。接壤的地方官吏，因人而異，常常並不如此。為什麼呢？無非是為一個“利”字。“蠻夷”雖是“蠻夷”，文明開化程度可能不及漢人高，但地方一樣有物產，“蠻夷”一樣要狩獵耕織，因此，他們那兒同樣大有油水。有油水就撈，從來不是官場的規矩嗎？那麼，即便朝廷不關心“蠻夷”，那些守土官員還能不關心？眼睛只盯著一個“利”字的關心，能有好嗎？結果，“蠻夷”們只好一再鬧點事情，好顯示顯示他們的存在。再遇上個有頭腦、有野心的首領，這事就會越鬧越大，鬧到不可收拾。到這個時候，朝廷才突然發現：原來大一統的國內還有飛地，飛地上還有一群似臣民非臣民的人需要重視！只有這個時候，少數民族的問題才會被提到日程上來。至於魚死，還是網破，就得看雙方的勢力消長與各自的造化了！荊湖一線的“蠻夷”，也正是循著這一邏輯走上前臺的。

早在慶曆年間，他們就狠鬧過一陣，也叫朝廷很傷了一番腦筋。

派去征剿的官兵，先以為幾個山野“蠻夷”，還不手到擒來？朝廷也仰臉朝天，只有一道命令：殺無赦！還有高額懸賞：殺一個反賊，賞錢十千。本來就視“蠻夷”如草芥的官兵，又有重賞，還不見人就殺？許多地道平民，根本沒有造反，也被捕殺了！人家要拿頭領賞錢，有那工夫仔細甄別？怪的是殺人越多，造反的也越多了！不造反也要被殺，誰不想拿個傢伙死裡求活？為了封殺山民，朝廷又下了一道命令：沿山二十里內外，不準開荒種地！目的很簡單：既不準開荒種地，你們沒了活路，還不都往深山裡躲？這一躲，山外不就成了清平世界了？他們沒想到的是，斷了生路的“蠻夷”沒往深山裡躲，倒都來造反了！反正已經沒有活路，幹嗎不拼命撞他一頭，死裡求生！

剿過幾仗之後，官兵這才發現，敢情這山裡的“蠻夷”認真不好對付！人家熟悉地形，慣於跋山涉水。去的隊伍多了，人家悄悄溜了；少呢，人家又一擁而上，將你來個連鍋端。征剿成了爛泥仗，沒完沒了！駐大軍吧，犯不著不說，要勞民傷財是真的；西、北兩邊，還有西夏、契丹虎視眈眈！不駐大軍吧，小部隊又頂不了什麼事！到底不敢再牛了，改成了軟硬兼施。幸虧“蠻夷”們也沒多少後勁，沒法兒再鬧下去，也就半推半就拉倒了。雙方算是打了個平手，好歹暫時安靜了，至少，沒有大事了。為這事兒，正做諫官的歐陽修、餘靖，可沒少給朝廷上書。

但這些飛地，始終是朝廷的一塊心病，有機會總想去了它！關心國事的，也有人關注這件事。先是一個提點刑獄使給朝廷上書，說峽州的“蠻夷”不滿頭領盤剝壓迫，很想歸順朝廷。隔了一年，辰州有個白衣書生張翹，也給朝廷上了個摺子，說得更詳細了。原來，南江在唐朝本為敘州，南江“蠻夷”對外雖號稱擁有十六州，其實不過虛設而已。內中富州、峽州、敘州等三州，人稍微多一點，各有千把戶人家；其餘各州，連一千戶都不到。地廣人稀，士兵更少。加上連年災荒饑饉，一般“蠻夷”百姓，日子非常艱難。最近，繡州、鶴州、敘州等地“蠻夷”又窩裡鬥，相互殘殺，他們更苦不堪言了，都想歸化朝廷。既是這樣，為什麼不投其所好，順勢誘導，招撫他們？張翹連步驟都替朝廷想好了：先招撫富、峽二州，讓他們納土歸朝。這兩州一旦歸順，其他州就會不勸而降了。

除了南江，張翹又上書談到北江下溪州的事。那兒也發生了內訌，相互仇殺不斷。下溪州的刺史原來是彭仕羲，他是從祖宗手裡接的權力。自他當刺史，總要給大宋找些麻煩，或佔地，或搶物，叫接壤的大宋臣民日夜不安。大宋也發兵攻打過，始終不