選官吏，將燕雲之官納入大宋官員任免的體系中，即便是選人官這樣的下層官僚，也須得按照銓選法赴京試官，而後可授。

這幾件事看起來都是三省分內該管，而且用意也都是好的，然而高強親手平定了燕雲，他卻曉得，這幾件事全都是不折不扣的餿主意，看上去是理所應當，其實件件都是弊政。首先這方田均授法，在內地便已行不通，士大夫地主們全力抵制，清丈田畝根本就開展不了，若是行之於燕雲，無疑又是把當地盤踞多年的那些世家大族的利益給狠狠扒掉一層，他們又不象大宋計程車大夫一樣，有許多渠道來抵禦中央政令的執行，這樣矛盾積累起來，不是逼人家造反麼？

第二件鹽茶禁榷，更是餿中之餿。大宋朝鹽茶專賣施行了上百年，各地的市場制度已經成形，鹽茶市場也已經逐漸穩定，朝廷藉著鹽茶專賣，從中每年賺取數千萬貫的利潤，幾乎佔到戶部收入的一半。可燕雲從前是遼國治下，人家可沒有鹽茶專賣這一說，遼國自己在關外有鹽池幾處，也有海邊鹽場，所產的白鹽質優價廉，每年走私到內地來的都不知多少，高強自己就在作這門買賣。那燕雲的百姓吃慣了便宜的鹽茶，一旦燕雲象內地一樣施行鹽茶榷賣以後，勢必鹽茶價騰，而燕雲的商品經濟又不象內地這般發達，百姓的貨幣收入不多，哪裡來的錢去買鹽茶？勢必擾民。

�