簡單方程的求解過程中，X的定義域決定了Y的值域；正如這個方程一樣，有關改革的討論，也會因為我們所討論的領域不同，得出一些新穎的結論。

毫無疑問的是，在過去的三十年裡，發生在中國大地上的經濟體制改革，儘管取得了巨大的成績，但是也隨之產生了許多問題，諸如我們在這本書後面的章節中要涉及到的各個領域，以其發展的狀況而言，似乎能夠以一定規模進行，但卻始終難於實現發達國家的水準，我們到底應當如何理解這種差別？究竟是什麼在妨礙中國經濟的進一步發展。

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政府是怎麼來的

在發掘國進民退的歷史淵源之前，讓我們先來看這樣一個問題——政府是如何產生的？

有人可能會說，在經濟的領域中討論這樣的話題，似乎有跑題的嫌疑。這樣的說法可能沒錯，但是如果我們不把這個問題弄清楚，後面的一系列問題就無法進行下去，也無從對中國獨有的經濟大環境做出準確的解讀。

那麼，想要弄明白政府產生的來龍去脈，就必須要從最早的起點開始。

這個起點就是私有制的產生。

當私有制產生之後，私有財產的出現使人的自然差異在勞動中產生了不同的結果，有些人變得富裕起來，而有些人卻難於維持自己的生活，當可供耕種的土地很快被瓜分完畢時，其結果是大多數人成了沒有土地的窮人。

於是，富人與窮人便有了不同的性格取向；富人只想保持自己的財產權利、以及掠奪、支配窮人的權力，而沒有土地的窮人，則基於自然權利，把自己的生活需求與取得他人財產的權力等同起來，他們不是接受贈與就是掠奪富人的財產。

就這樣，人類社會上一方面產生了統治與奴役的關係，另一方面則產生了暴力和掠奪的關係，原本穩定的社會形態，就這樣陷入了可怕的戰爭或*狀態。

當擁有大量社會資源的人感覺到形勢對他們不利時，於是，他們便向佔有少量資源的人提出聯合的請求，要求產生一個共同的保障體系，來保障弱者不受壓迫，約束有野心的人，保證每個人都能夠佔有屬於自己的資源。並創立一種不偏袒任何人、人人都遵守的維護公正與和平的規則，這種規則使弱勢群體與強勢群體同樣盡相互間的義務，以便在某種程度上補償命運的不齊。

就這樣，富人欺騙窮人訂立契約，建立起了國家政權，沿著這樣的路徑，富人對窮人的統治地位被合法地確立了起來，他們所佔有的財產與資源受到了國家政治法律制度的保障。

最開始的時候，人們訂立社會契約，建立國家，建立公共權力與法律制度，目的在於保障社會安定，但是，由於法律鞏固了所有權，使富人對資源的巧取豪奪、對財富的佔有變成了合法的權力，結果是既得利益階層獲得了全新的統治力量。隨著政治法律制度的發展，權力被逐漸地固定了下來，人們開始將公共權力託付給一個令人信服的群體，而這就為這一群體將社會資源佔為己有創造了條件，而這個群體的名字就是政府。

這樣一來，麻煩就變得大得多了。

當這一蛻變真的出現後，其結果是合法權力變成了專制權力，在政府中行使權力的階層，很容易將自己看成是主人，而將廣大民眾看成是與自己爭奪利益的對手，於是，伴隨著人類文明進步的，卻是不平等現象的深化與普遍的道德墮落。

當這種現象達到頂點時，便會出現了極度專制與*的局面，在這樣的體制下，所有的民眾反而重歸平等，這是因為他們所享有的權利已經被壓縮為零：民眾除了服從於政府的意志之外，再沒有其他的權利；而政府除了滿足它自己的慾望、維護既得利益階層之外，也再也沒有別的規則。

事實上，在中國歷史上，這種政府一頭獨大的情形，還要嚴重得多。

對於自身的歷史，我們的認識還遠遠不夠深刻。假如我們能夠對中國政府的由來做一深入瞭解，便可以對上面的兩個問題做出準確的認識，

談到中國秦王朝之後的社會形態，俗口流傳，總把它叫成封建社會，後來逐漸沒落，完成社會轉型。其實，封建社會的形態並未在歷史上存在多久，從周王朝覆滅之後，封王建土的事就成為了歷史，而那位秦始皇下的第一手棋，走的就是集權統治下皇權社會的路子。

自秦朝之後的封建社會，與西歐的封建社會不同的，西歐的封建制度是建立在分散的貴族領主制度基礎上的，而中國的封建制度則是高度集權的、大一統的帝制，這樣一來，就形成了一種十分穩定的