方面退出。畢竟對這份協議來說，只要有任何一個締約國單方面退出，都意味著協議徹底失效。更重要的是，兩個最主要的締約國，即共和國與美國都沒有把該協議當回事。簽署協議的目的，只是推動《倫敦條約》第三階段削減工作，達到這個目的之後，共和國與美國隨時都有可能撕毀該協議。但是換個角度看，湖北代表提出的這個要求，已經為共和國當局退出《斯德哥爾摩協議》奠定了法理基礎，即解決了後顧之憂。事實上，數日前，美國眾議院在批准《斯德哥爾摩協議》之前，也提出了類似的附加條款，即在該協議對美國的國家利益構成嚴重威脅，或者對美國的未來發展產生嚴重負面影響的情況下，美國聯邦政府有權退出該協議。

從某種意義上講，湖北代表的提議解決了共和國政治體制上的一個重大問題。

從法理上講，政府是行政機構，而不是立法機構。也就是說，除了行政法規之外，政府無權撤消其他法律、或者具有法律性質的條約協議。如此一來，共和國中央政府就沒有權力單方面終止經全體代表大會批准的國際條約。換句話說，在某份國際條約對共和國的利益構成威脅的時候，還得走立法程式。顯然，這極大的降低了政府的工作效率，也使得共和國當局的某些戰略舉措在國際上備受指責。比如在印度戰爭爆發的時候，很多西方國家就指責共和國背信棄義，因為在2030年的藏南衝突之後，共和國與印度簽署了一份具有法律性質的邊境條約，其中明確規定，印度承認共和國在包括藏南地區在內的有爭議地區的主權，共和國則承諾不發動針對印度的各種顛覆行動。因為在發起戰爭前，共和國當局沒有走立法程式，由立法機構來撤消這份協議，所以在發動戰爭的時候，很多西方國家認為，共和國政府已經違法，在法理上已經不具備存在的價值了。

可以說，這也正是共和國政治改革的主要成果。

如同裴承桑所說，不管是誰，都不希望回到以前。在第二輪政治改革中，最主要的任務就是明確政府與代表大會的職權範圍，即代表大會的工作就是制定法律，政府則按照法律賦予的權力來管理國家。正是如此，在2041年的中東戰爭中，就沒有幾個西方國家認為共和國做的過分。實際上，如果僅從影響來看，共和國在中東戰爭中邁出的步伐更激進，畢竟中東地區離共和國本土好幾千千米，印度就在共和國的旁邊。正是因為共和國當局在捲入戰爭之前，走了完整的立法程式，獲得了由最高立法機關賦予的戰爭權，所以共和國中央政府派遣軍隊參與中東戰爭屬於合法行為，而不是非法行為。

正是如此，共和國當局才在《斯德哥爾摩協議》上花費如此大的精力。

當然，《斯德哥爾摩協議》的關鍵所在並不是賦予了共和國中央政府某種權力。

過了好一陣，顏靖宇才合上檔案，把目光轉向了裴承毅。

似乎料到元首要發問，裴承毅放下茶杯，把目先迎了上去。

“這麼說來，戰爭的條件都成熟了？”顏靖宇拿起放在桌上的香菸，同時摁下了抽風裝置的開關。因為裴承毅不抽菸，而他又經常到元首府來，所以元首府的工作人員特意搞了一套抽風裝置。

“這得看我們有多高的要求。”

顏靖宇笑了笑，示意裴承毅繼續說下去。

“我們最後一個簽署《斯德哥爾摩協議》，如果一切順利的話，四十八時之內，該協議就將正式生效。”裴承毅稍微停頓了一下，說道，“時間點卡得非常準，到月底，《倫敦條約》第三階段削減工作就將正式啟動，並且在明年一月進行削減前的基礎核查，銷燬工作最快能在三月初開始。當然，只要銷燬工作開始，後面的就不那麼重要了。”

顏靖宇點了點頭，表示明白裴承毅的意思。

按照《倫敦條約》附加條款的規定，第三階段削減開始前，將用2個月的時間進行前期基礎核查，弄清楚締約國持有的核武器、運載工具、核設施與核原料的具體情況，然後才根據核查結果制定詳細的銷燬計劃。到這一步，締約國的核能力將不再有秘密可言，即便仍然有不少核武器沒有銷燬，其部署地點、存放方式都將大白於天下。換句話說，只要戰爭爆發，這些地點都將遭到重點打擊。更重要的是，5個核大國的戰略核潛艇都將在削減工作啟動的時候回港，結束長達近百年的戰略巡邏。各締約國能夠攜帶核武器、執行戰略打擊任務的轟炸機也將在此時停飛。總而言之，到2055年3月初，就算各締約國仍然持有不少核武器與運載工具，但是基本上喪失了使用能力。