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由於大漢帝國很早就實現了飛梭織布機的發明，加上採用水力翻車為驅動，促使了織布業的發展，使得布價下跌。百姓紛紛選擇布衣，也增加了布的銷量，但另一方面，紡紗工藝的提升卻很困難。這也是紡織業中最著名的一道坎，大漢帝國各大商社無不又開始向民間大力收購私紗。

在劉協、荀彧、陳群、蔣琬等人的努力下，《大漢帝國新銀稅制》終於在國民院中透過。隨著《大漢帝國新銀稅制》的頒佈，荊州、東方、南京、西京四大銀社為了實現本質上的提升，擴充套件業務範圍，正式改名為銀行，荊州銀杜也終於在劉協的許可下，拿到前身襄陽銀行的標牌，由於襄陽銀社在民間的影響力巨大，四家銀社一直在暗自爭奪更名為襄陽銀社的努力，最終劉協出於對荊州的偏愛，讓荊州銀社在近十年後。重新從四家銀社手中奪回襄陽銀社的旗號，並在全國範圍內增設了三十二家分社，第一個升級為大漢帝國襄陽銀行。東方銀行緊隨其後開展銀元兌換業務，增加十五家分設，更名為大漢帝國東方銀行，南京銀行則因業務以南方經濟中心為主要中心，變身為大漢帝國江南銀行。

西京銀社現任的社長是剛從治略府中抽調上來的馬稷，他雖然有馬良這位掌管皇室財產運營權力的兄長支援，但西京銀社和同處帝國中西部的荊州銀社的相比，西京銀社的發展大受限制。

馬稷明白荊州銀社轉變為襄陽銀行後的發展肯定更加迅速，為了躲避襄陽銀行的風頭。他索性在劉協和蔣琬的認可下，將西京銀社轉變為大漢帝國巴比倫銀行，將註冊地移到天京城，以天京、西部三州、圖蘭省、巴比倫省、錫金周邊地安泰兩州為巴比倫銀行的發展要地，並積極將業務核心推移到巴比倫省，吸納羅馬帝國存金進行發展，將周邊邦聯王國作為主要發展物件。

馬稷的這種設想讓劉協大為讚許，批准之餘也給與了土地資源和財稅減收上的支援，並以大漢帝國皇家集商社的名義，對巴比倫銀行大規模注資三百億錢，使皇室股份達到了四成，希望他能夠大量吸納西方世界的黃金儲備，從西方世界的發展中獲得大量的回報。

在四大銀行誕生的同時，劉協允許除了東方銀行外，襄陽銀行、江南銀行和巴比倫銀行允許民營資本注資，但不允許非大漢帝國子民外的其他任何人和組織進行注資。

馬良在劉協半公開地支援下，成立大漢帝國亞細亞皇家銀行，並在成立亞細亞皇家銀行的同時，將燕山基社公開化，燕山基社是以景山基社為背景而成立的，但景山基社仍然存在，只是將部分可以公開的財產公佈出來，一方面是為了遏制原先市場出現景山基社內損內貪現象，另一方面也是為了高調以公益運營為基準進入交通物流行業而準備。

這樣一來，大漢帝國皇室內部便擁有亞細亞皇家銀行、皇家農林集商社和皇家集商社三家霸王級別的商社，除了三家商社外，民生基社和新成立的仁愛基社、燕山基社三大福利公益性的基社，三家基社的存在就是要緩和皇室三大商社鉅額財產可能造成的不良影響。

其實劉協這種擔心就目前而言還是多餘的，大漢帝國現在的子民大多數還是保留天下都是皇帝的傳統想法，皇室只保留這些財產，其餘都交給別人，尤其皇家承擔了大量的福利事業，那些商人倒是為富不仁的了。

從劉協開始，大漢帝國的人們開始習慣稱呼從事福利公共事業的人為吃皇飯的，因為他們的一切生活來源依靠皇家的福利公益基社，而基社主要錢財支出則依靠三大商社進行彌補。

以中央銀行為核心，以東方銀行、襄陽銀行、江南銀行、巴比倫銀行和亞細亞皇家銀行五家銀行，包括東南吳氏為首江東商人集資建設的純民資東南銀行六家銀行為本體的帝國金融業正式開始進入穩步發展階段，為帝國的發展提供了六臺發動機。

為了確保六家銀行的快步穩定的發展，劉協在國民院經過三天的討論，透過《大漢帝國關於暫時停止成立新銀行的決議》，將帝國內的商業銀行控制在六家，要想進入金融業的核心——吸納民間存款，就必須注資六家銀行。並同時透過了《大漢帝國股份商社管理法》，規定各集股商社必須成立股東理事會，每家商社設理事長、總社長兩個最高管理職務，理事長負責維護股東權益。而總社長負責商社經營。

對應國進民退的潮流，中央治略府成立國資總局，對