他期待著東北野戰軍為全國戰局的轉變發揮重要作用。

接到毛澤東起草的這封電報後；林彪、羅榮桓、劉亞樓感到了問題的嚴重。第二天；他們致電中央軍委；委婉地解釋了毛澤東批評他們的有關問題；並再一次強調：“由北滿運糧到熱河路途遙遠需要鐵路；但鐵路要八月有日（二十五日）才可能修到阜新；因此；預定部隊在八月底開始南下。現則突因異乎往年的大雨情況；故部隊原定的出動時間遂無十分把握做到。目前仍盡力爭取早日出動；只要雨勢不繼續上漲能逐漸下降；則仍可能做到按時出動。”

林彪終於下定了南下作戰的決心。

九月三日；林彪、羅榮桓、劉亞樓致電中央軍委；報告了他們擬定的南下作戰部署：“我軍擬以靠近北寧線（北平至瀋陽）的各部；突然包圍北寧線各城；然後待北面主力陸續到達後；進行逐一殲滅敵人；而以北線主力控制於瀋陽以西及西南地區；監視瀋陽敵人；並準備殲滅由瀋陽向錦州增援之敵或殲滅由長春突圍南下之敵。對長春之敵；以現有圍城兵力；繼續包圍敵人；並準備乘敵突圍時殲滅該敵。”——林彪南下作戰的目標；重點在錦州至瀋陽之間；強調的是準備殲滅從瀋陽出動增援或從長春南下突圍的敵人；錦州依舊不是作戰的主要方向；林彪還是沒有下定集中主力攻擊錦州以徹底關閉東北“大門”的決心。

五日；毛澤東在回電中雖然同意了東北野戰軍的作戰部署；但還是著重提醒道：“在你們未攻錦州以前；長、沈敵人在你們強大兵力威脅之下；是否敢於有所行動；還不敢斷定；恐怕要在你們打錦州時；才不得不出動。”電報發出後僅僅一天之後；毛澤東再次致電林彪、羅榮桓、劉亞樓；要求他們“重新考慮作戰計劃”——這是解放戰爭史上的一封具有重大意義的電報：

……你們同意我們五日電所提意見；甚好甚慰。我們準備五年左右＇從一九四六年七月算起＇根本上打倒國民黨；這是具有可能性的……你們如果能在九、十兩月或再多一點時間內殲滅錦州至唐山一線之敵；並攻克錦州、榆關、唐山諸點；就可以達到殲敵十八個旅左右之目的。為了殲滅這些敵人；你們現在就應準備使用主力於該線；而置長春、瀋陽兩敵於不顧；並準備在打錦州時殲滅可能由長、沈援錦之敵。因為錦、榆、唐三點及其附近之敵相互孤立；攻殲取勝比較確實可靠；攻錦打援也較有希望……如果你們在進行錦、榆、唐戰役＇第一個大戰役＇期間；沈、長之敵傾巢援錦＇因為你們主力不是位於新民而是位於錦州附近；衛立煌才敢於來援＇；則你們便可以不離開錦、榆、唐線連續大舉殲滅援敵；爭取將衛立煌全軍就地殲滅。這是最理想的情況。於是；你們應當注意：（一）確立攻佔錦、榆、唐三點並全部控制該線的決心。（二）確立打你們前所未有的大殲滅戰的決心；即在衛立煌全軍來援的時候敢於同他作戰。（三）為適應上述兩項決心；重新考慮作戰計劃並籌辦全軍軍需＇糧食、彈藥、新兵等＇和處理俘虜事宜。

解放戰爭（Ⅱ）字數：3256 字號：大　中　小 置長春和瀋陽守敵於不顧；確立攻擊並控制錦州的決心；確立打前所未有的大殲滅戰的決心；最終“將衛立煌全軍就地殲滅”。——遼瀋戰役的總體作戰原則由此確定。

九月初；東北軍區部隊和東北野戰軍部隊開始了前所未有的大規模移動。與大軍隨行前進的；是支援東北野戰軍作戰的民工；這支聲勢浩大的支前隊伍趕運著從火車上卸下來的物資：七千多萬斤糧食、一萬一千多噸油料、一千多萬發子彈、十五萬枚手榴彈、二十萬發炮彈、五萬斤炸藥、上百萬套棉衣、棉帽和棉鞋以及大量的醫療和通訊器材。

十日；林彪、羅榮桓、劉亞樓再次致電中央軍委；保證戰役將在十二日於錦州、義縣間打響。

這一天；受蔣介石的委派；國民黨軍國防部第三廳廳長郭汝瑰到達瀋陽。

冬天就要來到了；困守長春的國民黨軍的給養已成嚴重問題。

蔣介石要求衛立煌打通瀋陽至長春間的鐵路；以使長春守軍向瀋陽撤退：“十月份必須打通長、沈交通。如果此時共軍集中四平街一帶；則國軍打通瀋陽、錦州線。等共軍向遼西移動；則長春守軍經西豐方面突圍。”

郭汝瑰帶著經過蔣介石修改過的作戰計劃面見衛立煌。

但是；衛立煌堅決反對長春守軍突圍；認為國民黨軍如果從長春突圍；“只要兩天便會被全部殲滅”。而“如果瀋陽方面出兵援助；則瀋陽方面也必定亂得站不穩陣腳”。衛立煌對郭汝瑰說：“瀋陽援助