眾人默不作聲，都在思考，國淵道：“官營本身並非全不合理，譬如鹽鐵放開，商人便無所不用其極，利用特權從百姓身上謀取暴利。我朝當初實行鹽鐵專營，是為了控制鹽鐵流入匈奴，後來見鹽鐵專營謀利不少，才形成定規。”

程秉道：“我認為其中並非官營是否合理的問題，而是用人體制是否合理。官營管理者觸及私利，往往貪墨枉法，即便有人真心出力，或因才能不足，效果不好。全部交給商賈也不對，商賈追求利益，往往不顧朝廷利益，囤貨居奇，謀取暴利。我認為還是官營、民營結合，擇清廉才幹管理官營，制定相關獎勵政策，類似商家聘請掌櫃。鼓勵民間經商，以免資源被少數人佔據，形成壟斷經營。”

第一卷姜述篇第184章考察東萊2

國淵笑道：“所言有理。方才所言壟斷經營，確實值得深思。丞相家財，不是壟斷經營謀利所得嗎？”

姜述為人寬厚仁愛，對待屬下如和風細雨，眾人也不怕失言。程秉道：“不錯，例如竹紙，為丞相與糜家控制，數年時間天下造紙商基本全部倒閉。丞相曾言，日後國內商業發達，朝廷要出臺反壟斷法案，避免國家經濟命脈為少數人控制。”

國淵道：“丞相奇思妙想，思想深遠，非我等所能想象。當初任職東萊之時，丞相曾言，要將東萊打造成一個經濟特區。”

眾人心生好奇，問道：“經濟特區？”

國淵道：“經濟特區，用中庸之道處理政務，用格物知識創造財富，使它成為一個樣板，供各地官吏參考。如今樣板已趨成熟，將是各郡縣治政的最好參考。重視農桑水利，使百姓不再忍飢挨餓，此為無農不穩；以格物推進作坊，增加用品產量，物資豐裕，百姓藉此賺取工錢，官府藉此增加稅收，此為無工不富；各地所產物資不同，彼此流通交換，借商業進行平衡，可以繁榮不少產業，養活失地農民，官府又可收取商銳，此為無商不活；做好這三點，經濟定會騰飛，彼時國富民強，這就是丞相的大思路。”

眾官在東萊轉了十餘天，水庫工程、種子基地、港口碼頭，商埠工坊，瀝青馬路……十分震憾。水庫工程可以改造出無數良田，種肥農具研發可以提高農業產量，新型工坊批次產出大量物資，交通發達可以迅速輸入生產原料，輸出各類產品。諸位官員感受到東萊百姓的自豪，見識了許多從未見過甚至沒有聽說過的新鮮事物，不由感慨萬千，大有啟發。尤其東萊上下官員親民敬業的精神，更加值得所有朝廷官員學習。

最讓官員感興趣的是養殖廠，目前東萊人工養雞規模不小，受制於冷凍技術，不敢大力發展肉食雞，重點發展蛋雞。官員參觀養殖場，場地內規矩很嚴格，只讓參觀人員沿外圍觀察。最讓官員感興趣的是人工孵化，不需母雞抱窩，徹底顛覆了他們的傳統認識。雞蛋產量之高，也讓他們瞠目結舌，養殖場的利潤更讓他們兩眼放光。

港口、交通、商埠需用錢糧太多，不好複製，這養殖場投資不大，各地均有市場，非常容易複製。各群太守在此停了一天，詳細詢問細節，又央請國淵同意入內參觀。

第一批官員離開東萊，帶走讚歎與震憾，同時還有沉甸甸的責任。回到京城，姜述召集眾官，問道：“諸位此行可好。”

“不錯。”

“受益非淺。”

大家紛紛表態。

官寧道：“變化實在不小，三四年時間，想不到東萊竟能發展到這般地步。”

孔融說道：“百姓傳說東萊是神蹟之域，此次認真轉了一圈，我相信了。”

姜述道：“現在一切草創，還未到大成之時，稱為神蹟之域過矣。東萊發展有其特殊的際遇，水利工程改造投入不大，但是效果明顯，這些奠定了農業基礎；率先發展海貿，佔了商業先機，又因戰亂吸引大量商家前去安置，使東萊工坊商業發展不缺銀錢；戰亂造成大量流民，使東萊人口劇增，解決了發展過程中的用工問題。各州郡縣情況不一樣，東萊具體施政方法只能參考，不能複製。譬如司隸各郡縣水利設施完備，只須重視種肥，農業產量就會大幅提升。商貿發展需要一個基礎，如黃縣、威海這般規模的商埠，未來很難白地拔起，也不便複製。至於工坊之類，各地可以根據郡縣特點，因地制宜鼓勵大戶商家發展。諸位只需領悟東萊發展的道理，農工商在其中發揮的作用，重視農桑、水利、工商等，必然可使轄區走向良性發展。切忌不要冒進，凡事循序漸進。”

諸官告辭離去，國淵留下彙報棉花工作。棉花目前正式代替木綿花，百姓三四