國淵是東萊開發的功臣，水利工程規劃、農業育種推廣等大多出自他的手中，此次隨船同來，眼中也露出不敢置信的神色。國淵起初猜想，黃縣碼頭髮展數年，應該與渤海碼頭規模相仿，但如今這個碼頭，比渤海碼頭至少大四倍。

國淵目的與眾官不同，眾官來東萊為了參觀學習，國淵是為了種子基地。國淵擔任大司農之職，漢朝大司農主管全國的賦稅錢財，是漢朝的中央政府財政部，凡國家財政開支，軍國用度，諸如田租，口賦，鹽鐵專賣，均輸漕運，貨幣管理等都由大司農管理。姜述將大司農權力職責做了改動，讓大司農專管合境農業、屯田、農機、農肥、水利、田稅等涉農事務，類似現代大農業部概念。將財政開支、軍政用度、稅收、專營、貨幣、漕運等權力收到丞相府，由龐統專門負責此事。

國淵如今掌管六州農桑，身上擔子更重，所幸在東萊、青州任職期間帶出一批官吏，如今已經成長為乾材，為國淵分擔了不少事務。農業生產重點是土水種肥，新下三州水利灌溉條件不好，國淵讓屬官研究建設水利設施的規劃方案。三州平均氣溫又低，農田產量不高，田淵此次來東萊，重點觀察種子培育基地的新品種，順便挑選人才赴三州建立種子基地，培育耐低溫、抗旱性強的品種。

因為紡織工業的發展，拉動棉花、蠶絲的價格不斷上漲，東萊百姓數年前自發種植棉花、桑麻，目前種植區域越來越大，擴充套件到青州、冀州許多郡縣。國淵對棉花種苗十分重視，成立一個小班子專門負責此事，此時已經取得一些成績。棉花比平常農作物抗旱，耐低溫，國淵將棉花種苗作為此次考察重點。

隨著棉花種植與織機的推廣，北方三州許多地區都會受益，部分旱田為主的郡縣將變為棉花主產地，這將影響朝廷農業水利方面的規劃。種苗看起來事情不大，卻是當前最緊要的農桑事務。

大型水利工程、大型良港、大型商埠，都是提前時代的產物，很少有舊例可循，從規劃、建設、運營、法度，都是姜述與東萊官員摸索探討出來的，目前來看尚算成功。

黃縣商埠、威海商埠都是依託碼頭而建，威海港主要輻射南方諸州及倭島，黃縣港主要輻射北方諸州及三韓地區。貿易物件不一樣，兩處商埠各有特色，商鋪型別、經營品種等官府不介入，一切順應市場需要。

黃縣商埠不在黃縣城內，與黃縣港接壤，規劃面積很大。與威海商埠相似，最初發展時眾人跟風圈地，建設房屋，不知該做什麼，直到港口逐漸興盛，這才真正繁榮起來。官府又將遠景規劃、海商貿易產品、預計的客商流量都張榜公佈出來，圈地蓋房的人家逐漸有了主意。有的見港口各種原料齊備，從外地聘請工匠，製藥製革紡織，採購原料加工出成品賣給海商；有的專營糧絹布等，有的做館舍客棧，還有規模龐大的妓院。

衣食住行，老百姓的四件大事，東萊都做得不錯。棉製品開始普及，解決了百姓的衣；興修水利，推廣種肥，農業產量大幅度提升，養殖也隨農業發展起來，解決了百姓的食；目前東萊各縣都做好住房規劃，開始建設有排水、排汙、綠化等配套設施齊備的民舍，先從縣城開始改造，未來五年分期規劃建設百姓居住問題，這些舉措解決了百姓的住；建設瀝青官道，雖然建設成本上升，但是道路維護費用降低，隨著路網的不斷建設，行的問題也會逐年好轉。

夜晚來臨，華燈綻放，許多店鋪依然營業，大紅燈籠高高掛起。諸位官員以前也有來過東萊的，看過夜市後感覺更加神奇。孫乾、國淵、官寧、邴原、程秉皆師從鄭玄，一門五高官，鄭玄為之十分驕傲。孫乾為齊郡太守，聞知師兄弟來東萊考察，前天就趕到黃縣等候。眾人坐在商埠一家酒樓裡，臨窗遠眺，官寧感謂道：“變化真大。”

孫乾一直待在青州，最熟悉新政，道：“明年會更熱鬧。丞相曾言，無農不穩，無工不富，無商不活，此言確實不假。丞相天縱奇才，確實讓人佩服。”

邴原曾任青州功曹史，現任河間太守，道：“此間許多生意，皆為暴利，若是規範官營，朝廷必然得利豐厚。”

程秉任琅琊太守以前，曾為姜述親隨，受姜述影響最大，道：“丞相曾言，僅讓朝廷受益，不使天下人受益，此策不會長久。”

邴原異道：“目前鹽鐵專營，此制實施多年，每年朝廷受益頗多，怎會不長久呢？”

程秉笑道：“當年我也存有疑惑，問過丞相，丞相言，舉例說鹽每年為朝廷謀利萬錢，若讓商人承辦鹽務，讓其每年交納兩萬錢，商人數年便可暴富。”