首次減少湘潭浮折漕糧，確定軍需公費，先前私取十五者，全部改為公取一，藩司以下的官員興高采烈。

當時湖南因交通阻隔，與外界聯絡很難，凡事由巡撫獨斷專行、駱秉章決定實行這個方案，便修改徵收公糧的章程，每年增收了二十多萬兩銀子，百姓便減少了幾百萬兩銀子的賦稅。湘軍再次攻克武昌之後，胡林翼也仿效實行。曾國藩在江西也仿效實行。湖北和江西的稅賦翻了幾倍，所以湖南也增加了許多銀子，但這些銀子都用於打仗，百姓並沒有得到多大的好處。

後來，駱秉章任四川總督，設立夫馬局，津貼捐輸就更是拙劣的辦法了，不僅僅是因為本身就很難辦。捨本逐末，競爭利益，也要看什麼樣的人，使用什麼樣的法子，才能取得成效。

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戰爭塗炭生靈，影響民生，卻沒有消滅財富。戰爭是財富重新分配的過程。軍人的收入增加了，百姓踴躍參軍。部隊打了勝仗，收繳的金幣和珍貨不可勝數。

湘淮軍攻克蘇州時，一名主將賣掉的廢錫器，達到二十萬斤。所有人賣掉的加起來，就有一億斤了。凡是戰勝之師，都無須等待別人供給軍餉。

湘軍初起時，從南海調來水師大將，湘軍設宴歡迎，商議開支二萬錢，還為費用太高而嘆息。當時，江南糧臺委員從蘇州前往金陵，擁有八所公館。帷帳姬妾，不用跟隨遷移，各處都有現成的，因此才會被太平軍打敗。

而湘軍起於貧苦，將士一同忍受飢餓，轉戰五千裡，軍餉都靠厘金供給。儘管大帥們頻頻上奏，請求向四川和廣東征調軍餉，但都被當地的總督和巡撫所把持，指望的數額，實際得到的不到十分之一二。

劉蓉和蔣益澧是個例外，他們出身於四川和廣西的監司，得到了總督的協濟。劉蓉在陝西作戰，四川不再為他供給軍餉。蔣益澧率部進入浙江，屢戰屢勝，餉源自然豐厚。

湘軍起於寒酸，終於富有。攻打捻軍時，清廷的京官來到湘軍和淮軍當中，將領們都給他們送禮，動不動就拿出一萬兩銀子。看一個大帥是否有能力，只要看他籌餉的手段，就能知道了。

五口通商，中國每年收入七百萬兩銀子，加上貨厘鹽稅，又可得一千萬兩，而刨去軍費和官府的開支，儉省節約，藩庫扣留下來的，也會有一千萬兩，所以說國家的富裕莫過於當時。

算賬的人看不到大頭，聽信了小官吏們所說的假話，說什麼財政困難，費用浩繁，收支不能平衡，漏洞無法堵塞，沒有戰事而蓄養軍隊，捨本而逐末，製造船炮，徒費銀兩，耗盡了國庫收入，不懂得籌劃計算。這種說法，實在難以令人信服。

湘軍籌劃軍餉，確實十分艱難，但後來人人都很富足，將近一百人擁有十萬兩以上的資產，應該領取的薪餉，還沒有領到的，就換一個縣官來當，所花的銀子，動輒幾十萬兩。

厘金興辦之初，官府在碼頭設卡嚴密盤收，卻不敢過問高官和清廷使者的船舶。但是貴宦的家人、姻親和僕從，卻難免遭到盤查，不能公然逃脫。御史們便以損害商人和百姓為由，紛紛呈上奏章，請求停止徵收。

曾國藩剛任兩江總督時，無處獲得軍餉，黃冕建議把湖南的厘稅增加到十分之三，稱之為東餉，專供曾國藩的部隊。剛剛提上議事日程，駱秉章支援四川去了，文格繼任巡撫。他與曾國藩和胡林翼關係不好。曾國藩擔心自己的力量不足以責令他，便提醒黃冕不要與新任巡撫結怨，以免無法提高厘金。

黃冕和裕麟等人既已提出建議，便不等報告，就設立厘局，增加稅收。恰值文格和翟誥相繼被清廷罷免，毛鴻賓出任巡撫，惲世臨又繼任，都是新進的官員，要依靠曾國藩來鞏固自己的地位，而黃冕等人所起用的收稅官員，也是強悍而無所顧忌。如果有人聚眾搗毀厘局，毆打官員，便出動炮船和綠營兵前往彈壓，重設厘局。地方官員紛紛協助捕人治罪。商賈納稅爭先恐後，全部用於供給湘軍。

厘金的出入，連藩司都不得過問，只能在賬目的末尾籤個名。

厘金成為一個主要財源之後，各省都爭取對它的使用權，以至於上一年曾國藩為爭軍餉，與沈葆楨鬧起了矛盾。兩人都上疏互相攻擊，並以彈劾自己、請求罷官相要挾。清廷不但沒有責怪他們，反而居中調和，為他們解決實際困難。　txt小說上傳分享

1864年，同治三年（17）

本年7月，湘軍攻克金陵，湖南巡撫所上的第一道奏疏，就是請求免除本省的東餉。曾國藩裁撤湘軍部隊，多少與此相關。各地厘局也頻頻接到清廷的詔命