士族地主特權，爭取漢族地主的支援。苻堅定下“氐漢軸心”的基調，要有人去實施，說說氐人漢人平等容易，做起來實在是難！天王是氐人，江山也是氐人打下的，氐族貴族飛揚跋扈。誰肯？誰敢去得罪氐族權貴呢？

王猛！他摸準苻堅的脈，深深地瞭解苻堅要的是真正的平等，只有真正的平等才能讓秦國境內的各族百姓有凝聚力向心力，因此他痛下狠手，對敢於以身試法者一律重刑，“明法峻刑，澄察善惡，禁勒強豪。”　犯死罪者一律鞭殺。

他的所作所為激怒氐族人，氐族豪強樊世當面斥責王猛，“我們與先帝共興大業，都不曾參與朝政，你無汗馬之勞，何敢操縱國家大權？難道要讓我們去耕種餵養你嗎？”王猛反唇相譏，“你光耕地怎麼成？還要去當屠戶。（我還要吃肉呢？）”可把樊世氣歪了鼻子，跳腳罵：“你個臭小子，老夫不把你腦袋掛在長安城門，我就不活在這個世上。”

王猛馬上到苻堅那裡打小報告，王猛這個人什麼都好，就一樣不好，不太光明磊落，好算計人，他算計樊世，後來算計慕容垂，雖說都為了前秦王朝，多多少少有點小人的嫌疑，他明知道自己那麼回答，樊世肯定會怒不擇言，擺明激怒他。不過，完人是沒有的，王猛這種人確實適合執政，連慕容垂那樣�