在戰爭中採取的一個最重要的措施。這個過程始於1916年，威爾遜總統和財政部長威廉·G·麥卡杜（William　）做出了戰爭籌資史上最重要的一個決定——也許也是20世紀籌資史上最重要的一個決定。他們選擇了與一群民主黨內的反對派合作來安排戰時籌資。這些民主黨人不僅堅決反對加強軍備，也都懷有支援高累進稅稅制的社會公正理想。在北卡羅來納州國會議員兼眾議院籌款委員會（House　Ways　and　Means　mittee）主席克勞德·基欽（Claude　Kitchin）的領導下，民主黨內的反對派希望打擊財富的集中、特權和公共腐敗。這個集團有足夠的力量堅持認為，如果要加強軍備以及稍後要參戰的話，必須以他們所認同的方式來籌資。基於早期共和黨人的人道主義理想，反對者和威爾遜總統都贊同把稅收當做實現社會公正的重要手段。再分配性質的稅收計劃成為了威爾遜政府在社會主義和正統的資本主義之間尋求平衡的一個重要因素。

戰爭給民主黨的累進論者提供了一個機會，使他們能夠把戰時關於稅收的爭論集中到現代美國最基本、最敏感的經濟問題上來：公司利潤應該在社會中佔有一個什麼樣的地位？更特殊地說，這個問題就變成：如果現代公司是生產力的核心動力的話，應該採取什麼樣的鼓勵稅收政策，如果它是經濟掠奪者的話，又應該和能夠採取什麼樣的稅收