據秦牧所知，當年唐軍控制西域，主要是也控制一些戰略要衝，駐守的兵力根據地點的重要性而定，多則一兩百，少則十來人。

但這種做法，在天山南麓可行，在漠西那茫茫的草原上，就行不通了。

一望無際的草原上，淡不上哪裡是戰略要衝，也沒有多少重要關隘供你駐守。

一但有敵來犯，百十個人在無險可守的草原上，很容易就被人家幹掉，甚至到時是被誰幹掉的你都不知道。

坦白的說，有些大臣覺得漠西這種地方，沒有什麼價值，白白浪費人力物力，現在根本沒必要去理會。

“天山南麓，那就按司馬大學士說的辦吧，讓李定國在各個重要關隘派少量士兵把守，至於漠西，也得派些軍隊過去，不用太多，稍作巡羅即可。哪個不長眼的敢來搶，到時再說。

浩瀚的漠西草原，水草豐茂，附近的遊牧部族肯定是垂涎欲滴，他們要來放牧，暫時就讓他們來好了，咱們劃好了邊界，越過邊界來放牧的，交點租子就行了。咱們派去計程車兵不多，靠收租估計就夠士兵們的日常供給了。”

收租？司馬安差點被茶水給嗆到，估計這天下，除了這個天馬行空的皇帝，肯定沒人想到拿漠西草原來收租。

不過呢，細想來這還真不失為可行之策，反正草有的是，吃完了第二年自己又長出來，別浪費了，租給一些小部族放牧未嘗不可。

眾人面面相覷，一時誰也沒說話，把整個漠西草原劃回來，然後出租，這想法也太新奇了。

戶部侍郎楊超說道：“陛下，高一功在青藏不是整編了三萬吐蕃青壯嗎？不如干脆合天山南北增沒一省，然後讓這三萬吐蕃青壯去漠西放羊。”

“不錯，不錯，此策可行。”秦牧對此大為讚賞，這三萬吐蕃青壯是天生的牧民，讓他們去放牧，一年不知道為朝廷創收多少，到時再派三兩千裝備精良的秦軍將士過去坐鎮。

這三萬吐蕃青壯不但可以放牧，還能大大增加對漠西草原的控制力度，可謂是一舉數得。

“好，就這麼辦。那就加設一個天山省。”

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PS：突然發現，還有十天到年了，莫名有些驚亂，又一年了，又一年了啊！容我找個角落，乾嚎兩聲（未完待續……）

第890章　給子孫留個後花園

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隨著天山行省的設立，在原來明朝的基礎上，大秦現在多了呂宋、靖海、遼寧、甘肅、寧夏、天山六個行省，變成了三京十八省。

工部右侍郎魏元提議，再設一個青藏行省，一個蒙古行省。被秦牧暫時否決了。

現在秦軍對漠南和青藏的控制力度雖然不錯，但畢竟剛進入不久，有很多問題還沒有捋順。立即劃設行省，不免有點操之過急，可能反而會弄巧成拙。

而且就算要設省，秦牧也絕對不會用“蒙古”這樣的字眼。

因為這樣會在潛意識裡不斷提醒人家，這個地方是蒙古人的。

這看似不起眼，但實際上是人為的劃分了地域和種族的差異，不利於整個國家的團結。

現在蒙古和吐蕃各部族首領，雖然都正式冊封了指揮使的官職，但實際上還是保留他們的世襲和自治權，這一點遲早得改變。

司馬安說道：“陛下，臣以為，當效仿西南土司的辦法，先行向這些部族派出輔官，幾年內慢慢加大抽丁的力度，等時機成熟，再設定行省，改土歸流。”

“好，那就由吏部銓選官員，向蒙古和吐蕃各部各派出一個指揮同知，置屬吏一至二十人，輔佐各部指揮使管理部族事務。”

李源有些疑慮：“陛下，是不是再緩緩，操之過急，恐怕會引起各部族的反彈。”

“誰敢！”秦牧沉聲說道，“朕現在還讓他們世襲和自治，已經是格外開恩了。”

河套的狩獵，對各部族首領形成了巨大的震懾力，司馬安也認為，現在正是派出輔官時機，這個時候各部族首領應該不會有太大的反彈。

秦牧接著說道：“如果有誰敢拒絕派遣輔官，朕正好拿他來開刀。此事無須縮手縮腳，立即著吏部銓選官員吧。”

“是，陛下。”

秦牧擺開一張地圖，從烏拉爾山到鹹海，再從鹹海南面的阿姆河（唐代稱烏滸水）為界，一直劃到蔥嶺。

司馬安等人看了，不禁面面相覷。

盛唐之時，名義上疆土也到達了