送量增加兩倍；中央在西部地區水利基礎設施總投入達1270億元，共解決9437萬人飲水問題；天然林保護、京津風沙源治理、三峽庫區國土整治及水汙染治理、江河源頭生態保護等重點工程全面展開。十年間，西部地區基礎設施得到迅速發展，生態環境不斷改善。

西部大開發的成就，匯聚在一組組資料中，更凝結在西部人的生活與情感中。任何資料都代替不了西部人的切實感受。談到西部人的變化，甘肅省社會科學院院長範鵬用感性的語言概括出四個變與不變：“忠誠老實的品格沒有變，但做老實人的觀念變了；豪放大度的性格沒有變，但人際交往的方式變了；艱苦奮鬥的精神沒有變，但開拓奮進的行為方式變了；自然簡樸的生活態度沒有變，但生活方式特別是生活質量變了。”《西部大開發十週年來自社科界的解讀》，童力，王鵬權，《中國社會科學報》，2009年8月10日。

西部大開發十年之後，人們一致的感嘆是：在那遙遠的地方，閃爍著成就的輝煌！這十年中，西部大開發經歷了兩個主要階段，第一階段從2000年到2004年，主要以基礎設施建設為重點；第二階段從2005年到2009年，以培育、扶持西部特色產業和縮小東西部經濟差距為重點。

2009年10月，在第十屆中國西部國際博覽會上，國務院總理溫家寶強調，中國將把全面提高西部地區開發開放水平放在更加突出的戰略地位，努力把西部地區建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉改革發展的示範區域、生態文明建設的先行區域，加快構建具有全域性和戰略意義的新的經濟增長極。

西部大開發十年，其戰略效果已經初見成效，各項工作都取得進展，西部地區的經濟、社會正逐步進入一個新的歷史時期。

但是西部開發任務依然艱鉅，許多老問題和老困難依舊存在，一個最重要的問題就是東西部地區差距還在繼續擴大。在西部大開發的十年裡，西部發展加快，而東部發展更快。統計資料顯示，1999年東部地區人均GDP為10732元人民幣，西部地區為4302元；而到了2005年，東部地區人均GDP為22200元，西部地區為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430元擴大到13230元，增加了1倍多。在人均可支配收入方面，東部地區是西部地區的1。5倍。東西部地區基本公共服務水平差距明顯，西部地區參加社會保險、養老保險人數覆蓋率不到5％，僅為東部的十分之一。

在西部大開發戰略實施過程中，從總體上來看，以“西氣東輸”、“西電東送”等為標誌的西部大開發工程事實上均為全國性的工程，旨在解決全國經濟、社會的可持續發展問題，而不是單純的“西部開發”行為。在西部各項基礎設施建設工程投資所帶動的鋼鐵、水泥等原材料工業的發展，絕大多數利益也流向了東、中部地區。在2000—2002年間，國家投入西部的國債資金為1600億元，但這些投資有50％透過在東部、中部採購裝置和材料來實現。西部地區仍然只是簡單的能源“輸、送”，自我積累、自我發展能力依舊薄弱。

在進一步推進西部大開發過程中還面臨許多矛盾和問題。基礎設施落後仍然是制約西部地區發展的薄弱環節；生態環境區域性有所改善、總體惡化的趨勢尚未扭轉；水資源短缺矛盾突出；教育、衛生等社會事業嚴重滯後；人才不足、流失嚴重，軟環境有待改善；城鎮化滯後，城鄉二元結構明顯；地方財力薄弱，公共服務能力低；重複性、盲目建設等問題仍然沒有得到根本性改變。

西部大開發要“建設一個經濟繁榮、社會進步、生活安定、民族團結、山川秀美、人民富裕的現代化新西部”，無疑還有許多工作要做。一些專家建議，未來一段時期內（2010—2020年），西部大開發應該以人的全面發展和經濟社會事業全面發展為重點，“在整體佈局上應當重點突破；在資源基礎上實現產業結構升級；在資源開發上要顧全地方利益；要實現綜合扶貧和持續扶貧；要在環境保護、人口流動、增加農民工收入上有大的突破；要培育新的增長機制帶動區域經濟增長”《西部大開發十週年來自社科界的解讀》，童力，王鵬權，《中國社會科學報》，2009年8月10日

第一部分　第67節：制衡（9）

按照中共中央、國務院的統一部署，西部大開發五十年長期規劃可劃分為三個階段。其中，21世紀前十年為奠定基礎和戰略起步階段。改革開放後，東部地區用了二十多年的時間才有了繁榮的局面，