護的體制機制，加快轉變經濟發展方式，推進經濟又好又快發展，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，切實走出一條有別於傳統模式的工業化、城市化發展新路，為推動全國體制改革、實現科學發展與社會和諧發揮示範和帶動作用。

積極推進地區協調、城鄉統籌發展，是解決中國房地產市場結構性問題，化解區域性壟斷，消除體制性障礙，實現區域內部的資源整合，形成統一市場的根本之策。房地產市場應該也只能適應這種趨勢和發展的必然，並在一定程度上引導和服務於區域經濟一體化的程序。

加快推進收入分配體制的配套改革。

十七大報告中提出要深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入；要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制；同時要創造條件讓更多群眾擁有財產性收入；要保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入；逐步扭轉收入分配差距擴大趨勢。

2007年7月，以推進公務員工資制度改革、重在建立公務員工資分配新機制為先導的新一輪收入分配製度改革在中國拉開了大幕。除了規範公務員收入分配秩序以外，改革同時提出改革和完善事業單位工作人員收入分配製度，合理調整機關事業單位離退休人員待遇，完善機關工人工資制度，適當提高企業離退休人員基本養老金標準、各類優撫物件撫卹補助標準、城市低保物件補助水平。書包　網　。　想看書來

積極推進地區協調城鄉統籌發展。（2）

此次改革涉及的人數是十幾年來涉及人數最多的一次。從目前的方案來看，這次改革將覆蓋約億人。其中包括5000萬離退休人員，3000多萬事業單位人員，2400多萬低保和優撫物件，600多萬公務員及部分軍隊有關人員。此次改革將會從一定程度上緩解現階段收入分配中的一些矛盾，解決一些不合理的現象，讓更多的人分享改革和經濟發展的成果。這次收入分配製度改革將有利於建立科學合理的工資制度，遏制收入分配混亂現象，逐步縮小地區間、部門間的收入差距，構建科學合理、公平公正的社會收入分配體系。

事實上，近年來，針對收入分配差距問題，中國政府已經採取了一系列措施：減免農業稅以減輕農民的負擔；各地陸續提高（主要針對農民工的）最低工資標準、企業離退休人員基本養老金標準和城市最低生活保障水平，並不斷擴大城市居民低保範圍；將個人所得稅起徵點由800元大幅提升至2000元等。國家稅務總局資料表明，個稅起整點調整後，北京、江蘇、浙江等發達地區的納稅人數減少25％左右，安徽、河北等經濟欠發達地區減少80％。個稅調整後，從納稅額的角度看，中低收入人群獲益較多。

多渠道住房供給體系建立和完善的過程，實際上是公平、合理、成熟的住房分配體系建立的過程。建立住房保障體系的基礎是合理、成熟、相對穩定的全社會各階層的收入分配結構，中國分配製度改革的程序將直接影響著住房保障制度，居民收入狀況及其變化直接決定著住房保障的標準、保障範圍的確定，保障性用房的管理、准入和退出機制的制度安排。因此，必須加快推進收入分配體制的配套改革。

加快推進教育、醫療衛生、就業和勞動保障等領域的配套改革。

近年來，中國在財政保障和改善民生方面成效顯著。根據*總理在十一屆全國人大一次會議上的報告，2003－2007年，全國財政用於教育、醫療衛生、社會保障、文化體育等方面的支出累計達到萬億元、6294億元、萬億元和3104億元，分別比上一個五年增長6倍、7倍、倍和倍。2007年，保障和改善民生取得新進展。中央財政用於教育支出億元，增長76％；用於醫療衛生支出億元，增長；用於社會保障和就業支出億元，增長；中央財政安排51億元，各地也相應加大了投入，以建立健全城市廉租住房制度。

2008年以來中央財政繼續安排大力支援改善民生。中央財政安排用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、文化方面的支出，2008年達到億元，比2007年增長；2009年安排的民生支出達到億元，比2008年增長。　2009年4月，國務院公佈了醫改方案，未來三年各級政府將投入8500億鉅額財政支出，“首先用於支援五項重點改革，即建立基本醫療保障體系、建立基本藥物制度、健全基本的醫療衛生服務體系、健全均等化的基本公共衛生服