籌考慮各區縣建設保障性住房數量、安置低收入家庭的數量，以及經濟發展的差異等因素，妥善解決部分割槽縣由於保障性住房建設量大、承擔低收入家庭多導致的經濟社會負擔加重的問題，提高各區縣建設保障性住房的積極性，促進各區縣協調發展。txt電子書分享平臺

加快完善基本住房保障制度（2）

“兩限房”自2006年一降生就似乎受到各界社會的普遍關注，也受到部分學者和房地產商的質疑，2009年1月北京市“兩會”上市人大代表潘石屹等和部分政協委員再次分別提出建議，取消兩限房的建設。“已經到了退出歷史舞臺的時候了”。

對“兩限房”的質疑主要集中在：一是認為“兩限房”對商品房銷售市場產生了極大的衝擊，政府建設大量的“兩限房”將進一步加大商品房市場下滑的趨勢，造成商品房的空置；二是“兩限房”是在房價過快上漲的背景下，為了調整住房供應結構，平抑房價而出臺的臨時性政策，當房價處於下行通道時，這一政策已無必要；三是“兩限房”開始面臨購房者棄購、滯銷、土地流拍的尷尬和困境；四是“兩限房”在排隊、搖號、選房過程中存在一些不合理現象，可能滋生*。

事實上，各地“兩限房”是在經過多年宏觀調控而房價仍然過快上漲的背景下，為了調整住房供應結構，解決中等收入城鎮居民家庭（所謂“夾心層”）的住房困難，填補經濟適用房和普通商品房之間的保障真空，同時平抑房價而出臺的政策。應該說在受到主要來自開發商的質疑和反對的同時，由於“兩限房”擠佔的主要是開發商的利潤，政府在土地出讓金和稅費上基本沒有減免，“兩限房”的建設一度成為各地政府解決中等收入家庭住房問題的一個重要手段，而隨著對資格稽核、搖號選房等操作程式的規範、公開和透明，也越來越受到群眾的認同和歡迎。

由於收入分配的現實特徵，北京市保障性住房的建設和完善還將經歷一個較長的時間，甚至在10年以上，“夾心層”的住房問題還將在一段較長時間內很突出，“兩限房”不管是作為保障的一種形式，還是作為解決結構性矛盾的措施，都不失為解決“夾心層”住房問題的一個較好的辦法。同時，在啟動中端市場，有效激發中等收入家庭的住房消費中，“兩限房”恰巧可以充當很好的角色。因此保持“兩限房”的適當的投資規模是必要的，也是可行的，甚至是必須的。

但必須明確：“兩限房”究竟是一種臨時的調控市場的手段，還是長期的住房保障的基本形式？如果明確了“兩限房”的商品房屬性，它就必須符合市場經濟的執行規律，不能違反市場競爭的原則。如果定位為保障性住房的一種形式，就應該在產權和屬性上和商品房區別開來。

關於“兩限房”的定價問題，現在的基本做法是政府根據同一地區商品房的價格設定一定的下浮比例（如北京市一般比同一地區類似商品房價格低15…30％左右），政府在稅費和土地出讓金上並沒有減免，在市場供銷兩旺，房價上漲的週期中，由於銷售有保障，信貸支援比較寬鬆，專案審批相對較快，因此參建商還有一定的利潤保障，一些開發商則主要是想借此密切與政府的關係，以期在其他商品房專案上獲得支援，或是出於公司品牌建設的考慮。　電子書　分享網站

加快完善基本住房保障制度（3）

但由於2008年下半年以來，商品房價格普遍下跌，一些地區商品房價格甚至已經低於“兩限房”的價格，但“兩限房”的價格不能隨市場的變化而作出調整，開發商必須被動接受。同時由於嚴格了對購買人的資格審查，開發和銷售週期變長，出現了設計的套型與實際需求有偏差，銷售環節難以控制等現象，導致開發商利潤無法保證，“兩限房”土地出讓多次出現流拍現象。為此，市政府對土地“招拍掛”的政策進行了調整，調整出讓地塊中商品房建設指標或其他盈利性專案的比例；或改土地拍賣出讓為招標出讓；或實行“綜合評標確定中標單位”，但這些做法又受到了開發商的質疑，認為容易出現“黑箱操作”或不公平現象，甚至滋生*。而“兩限房”購房人基本上是首次置業自用，普遍認為“兩限房”的價格仍然偏高，與商品房的價差過小，因此購房人開始出現觀望的情緒，棄購也增多。構建科學合理的定價機制是“兩限房”制度能否規範運做，健康發展的根本。

很多人都有買房和租房的經歷，但近年來，中國住房交易市場有許多見怪不怪的現象。

所謂購房“三假現象”，即：假房價、假首付、假按揭，指