至於礦藏勘測，阿非利加地理學院曾經有過一次粗略的勘測，不過當時由於人手有限，而且各地部落割據，那次的結果應該是差強人意。而如今大漢天威到處，土著一路望風披靡。這種勘測工作也就順利了很多，況且陸祺對學者技師非常重視，即使兩三人出行，也至少派遣一二十人保護。

兩月期間，南非政務基本理順，礦藏資源也探明瞭十之七八，資料顯示南非地礦資源相當豐富，黃金儲量之大讓龐統一干人等樂得幾乎合不攏嘴。幸虧劉協來自後世，早就知道南非礦藏蘊厚，再加上數十年的皇帝擋下來，見多了世面，才不至於高興過度。當時大漢並不以鑽石為貴，但歐羅巴貴族則瘋狂追捧鑽石飾品，而且把它看得比黃金還要貴重很多。南非倒是盛產金剛石，只不過以大漢此時的研磨工藝，批次生產尚待時日，不過這種一本萬利的生意。劉協是肯定不會放鬆的。

這一日劉協在行宮中拆開各地往來信件，看到劉琮一封信函，其中言道東非墾荒極其順利，只是面臨大量的勞動力缺口，目前只能從中非僱傭數百萬勞力，但長此以往，並不是穩妥地解決辦法，可指望漢民多生，也不是一朝一夕的事情。數百萬朝不保夕的勞工，對整個社會地消極影響是顯而易見的，雖然他們不是奴隸，可頂無片瓦遮身，教無立錐之地，單純的靠出賣勞動力生活，也不可能形成穩定的購買力。

劉協把這封信交給龐統。言道：“看看琮兒遇到了什麼樣子的難題，流動人口啊。”他頓了一頓：“一個開明的國家，不可能讓這麼多人做牛做馬卻得不到任何保障的，否則遲早要釀成大變。”

龐統點頭稱是，將信中意思反覆揣摩，問道：“陛下，作為單純的勞動力，普通土著不可能被允許加入帝國。以帝國如今的福利水平，多出來幾百萬人接受免費的醫療教育養老等等，那簡直是不可想象的，一個處理不好，整個帝國的財政金融都會遭受巨大的影響。”

劉協答道：“這些朕都明白，不過勞工太苦的話，遲早會生出事來，我大漢可以將數千萬華夏子民從繁重的勞動中解脫出來，難道就沒有能力將這幾百萬人安置好麼？”

龐統爭辯道：“陛下萬不可意氣用事，此事還需從長計議。”

劉協頷首笑道：“其中厲害朕當然清楚，這樣吧，你起草一份文書，重新宣告一下，凡外來勞工，非大漢急需的專業人士，一概不得入我大漢國籍。同時嚴禁虐待外來勞工，違律者以大漢律法相關條文處置。至於勞工土地安置，可以考慮在他們老邁的時候，發一點安家費回家養老。在大漢的領地內居住，沒有國民待遇可是舉步維艱啊。”

龐統一一記錄下來，說道：“待臣整理出來一份完整的文書，再請陛下過目。”

劉協揮揮手道：“朕不日後將啟程前往東非，到時候看一看當地實際情況，今日你我所談，皆是憑空想象，天下之大，每一地都要制定具體的對策，否則很容易亂套，到時候朕會聽取琮兒的意見。自己再到處走走瞧瞧。本來這些事情琮兒都可以自己做主，唉，這孩子還是有些放不開手腳。”

話雖如此說，龐統第二日還是交給了劉協一份詳細的外來勞工安置辦法。劉協又加以修改，基本框架應該不會再改動，只等不久後劉協到達東非，再做一次因地制宜的修訂便可。

東非省不是工業基地，而是非洲最重要的糧食生產基地，本地大漢移民數量有限，每年要從中非大陸僱傭百萬的壯年勞動力承擔具體的勞動，但絕對不允許土著加入帝國，或者拿到大漢帝國的藍卡（紅藍卡，帝國民族漢人本身拿紅卡，外來移民先拿藍卡，十年後進入紅卡），因為大漢帝國的基本國策就是，外國人要拿到藍卡，必須是學者、技師和帝國稀缺人才。遇到勞動力缺乏的問題，大漢寧可暫時停止開拓，也決不稀化華夏族的血統，不在帝國疆域內引入外族人口。

被僱傭勞工老了之後遣返回鄉，大漢的普遍中等稅收、中等福利和普及中等教育的制度下，絕不可能養外族人，數百萬黑人在東非工作幾十年後如果可以加入東非省，成為帝國公民，這樣一來東非省就必須負責這些傭工的養老、福利、醫療和其子女的教育問題，東非省沒有帝國支援的情況下是支撐不起的，所以，東非省也好，西襄陽省也好，金瀾門特別保護區也好，各自的執政者都不願意接納純粹的體力出賣者，他們老了之後，可以出於人道精神發放一定的養老補貼，讓他們回去。至於子女，可以優先進入東非省工作，至於工作期間，子女也可以在東非省成長。勞工子女幼年允許接收大漢帝國六年的基本教育。如果勞工皈依道