果，那位以為是他在皇帝陛下面前挑唆生事……天啊，真的是冤枉啊，他可從來沒做過，連想都不曾想過才對。

他從那凜冽的目光中，不但讀過了猜疑，還……看到了一些讓人不寒而慄的東西。

他這個時候，終於明白，大秦的京師，並不比對漢人來說有如地獄的上京，安全上哪怕半點。

這同樣是一個兇險莫測之地，只不過，在外面披上了一層溫和而有虛偽的外衣罷了。

而大秦的君王，與天下各國之君恐怕也沒什麼區別。

龍行於天，風雨相隨，變幻莫測，這就是天子，大秦如此強盛，它的帝王，只能是龍中王者，不會有其他另外的解釋。

可笑，這些天來，他還有些洋洋得意，怕不早已捲入了這風雨之中，而不自知呢。

之後，皇帝陛下並無多少異樣。

張承也終於清醒了過來，既已履任樞密使之職，他必須拿出自己的政見。

這個嘛，他早有準備。

第一個，就是李承乾留下的建軍之議。

乾元殿內其他人，或有不服，但唯有他不成。

這個當口，他必須站在皇帝陛下一邊兒。

所以，既為了緩和氣氛，也為了抒發己見，他都得先站出來。

雖說，轉折之處有點生硬，但現在誰又會顧忌這些細枝末節呢？大家都能想到，這之後，可能朝堂之上，又要起上一些風波了。

本來，極力在穩定朝堂形勢的中書，這次怕是又要手足無措一番了。

張承開始侃侃而談，與之前所議之事，相去甚遠，卻也屬於軍國大事，漸漸的，眾人也聽的入了神。

張承準備的很充分，可能已經有了條陳，但這個時候，自然不會隨身攜帶。

張承的意思和李承乾不太一樣，但其實，根本上的用意，卻別無二致。

所不同的地方，一個就是兵員，李承乾在時，認為既然要建新軍，中原未定，諸部臣服，這麼一來，兵員不如從草原胡人和北地精銳中抽調。

考慮到的是，快速建軍，又能不傷北地各部大軍的元氣。

但張承以為，北地騎軍，將來為的還是防胡，震懾草原諸部之用，不應招任何胡人入軍，戰時，可以視情形徵調終於大秦的胡人部落騎兵為輔。

這麼一來，成軍無疑要慢一些，但卻不用擔心內亂之事，這個事情上，各有利弊，卻是他這個樞密使可以把握的，皇帝陛下以及其他眾人，沒有不同意的理由。

二來呢，他一下將新軍縮減了一半兒，由十萬減到五萬。

理由不在後勤輜重上，他舉了趙石北征草原的例子。

誰都知道，大將軍趙石率部北上草原，大小十數戰，略定草原諸部，而北上草原的大秦騎軍，最多的時候，也不曾超過三萬人馬。

張承以為，草原征戰，看的不是數量，而是後勤補給是否及時，人多勢眾在草原上並不適用。

人少而精，才是草原征戰的精髓。

當然，這麼說有所偏頗，但卻也能說到點上，趙石就在暗自點頭，在草原上，大規模的決戰很少發生，很多時候，都不能以軍隊的數量才衡量各部的強弱。

十萬人和二十萬人，對於草原諸部而言，本質上沒什麼區別，再強大的部族，也不會聚攏這麼多的人馬，跟敵人在草原上作戰，因為那隻會讓敵人逃的遠遠的，等你疲憊或者牛羊都吃光了，再上來撕咬。

而對於大秦來說，分別就大了，這同樣也是草原戰事和中原戰事最本質的區別所在。

五萬人，也許還算合適吧，趙石暗自嘀咕，從二三十萬的規模，降低到十萬，再降到五萬，這新軍不會建到最後，沒影了吧？

實際上，這個時候，趙石也感受到了人事代謝的痛苦。

張承這裡還主張，四萬騎軍建在河東，一來糧草有所保障，二來也能保證河東軍力，為河東軍東出河北做準備。

一萬在榆林，可以大致保證天山延麓的安寧。

藉此，張承還大致說了說，對於軍旅改編的一些建言。

這個時候，種燧就有點鬱悶了，張承現在確實已經算是有了權力，對禁軍改編諸事指手畫腳了。

他可以予以反駁，但他不會這麼浮躁，只是靜靜的聽著，因為他需要知道趙石的意思。

不過他也不白給，他現在已經能想到，四位常設樞密副使，將會讓樞密院的格局發生多少變化。

張承之後未必能那麼舒服。