想象地地步。

加上大明官員上下造假，大明收稅的依據，黃冊和魚鱗冊中地田畝與人口，都已經不再真實，幾乎純屬捏造，搞出了明中後期在冊人口還不如建國初期的人口，這真是一場笑話。其實以明中後期的經濟發展，如果有後世那樣良好的財政制度，不要說現今每年幾千萬兩銀子的收入，就是一年幾億兩的稅收，也是非常輕鬆的事。

解決財政問題一般在於開源與節流，事實上，一個龐大的國家，發展到後期時，想要節流，基本上是不可能的。去年九月時，京營的武官譁變，連工部尚書曾同亨都被毆打，就是所謂節流的反彈。

不過在開源方面，也是問題多多。最大的稅收方面，田畝子粒，早己不再真實，各地的地主官員，隱瞞土地不報，把稅收轉嫁到小民頭上，富者越富，窮者越窮。

還有各地商稅，這其中的利潤，都被大商人大官員瓜分完畢。海禁早己解除，然後海貿除了給沿海的官員大海商們增加利潤外，國家並沒有得到多少好處。還有各地礦山，也被各地豪強及官員佔據，國家同樣收不到錢財。更可怕的是，這些得到好處的官員商賈們佔據了輿論要點，如果國家開徵稅收，便會遭到他們的強烈反彈，動輒以與民爭利抨擊。

對於財政問題，歷史中萬曆帝以開礦榷稅與三餉加派解決。說實在，開礦榷稅，黃來福是非常贊成的，事情處理得好，利大於弊。但三餉加派他就不贊成了。

想到這裡，黃來福道：“皇上，國用問題，紛繁複雜，一時解說不易。如需長遠解決國財問題，臣需好好思量，寫個摺子。如只需解決眼下的朝鮮用度，臣倒是有一個法子。”

正文　第149章　發行國債的構想

16K小說網　更新時間：2009…7…14　19：43：07　本章字數：3900

“國債？”

萬曆帝驚訝地道。

“是的，皇上。”黃來福施禮道：“我大明雖未發行過國債，然在西洋紅夷各國，以國債解決國家用度，卻也有百年曆史，且效果非常明顯。我中華取天下之長，西夷之法，也未嘗不可為我中國所用。”

近代以來，西方銀行界大多是沿用中國古代銀行之法建立，比如紙鈔發行，基本銀行程式等，都是學自中國。不過青出於藍勝於藍，經過多年發展，西方銀行發展出了許多獨到之處，國債制度就是其中一點。在中古晚期，西歐各國家便普遍採用了包稅制及國債制，有效地解決了國家政財問題。

以英國為例，從17世紀起，英國建立了國債制度。很快，國債增長越來越快，西班牙王位繼承戰爭時為5300萬鎊，到七年戰爭時即高達1。22億鎊。總之，英國透過農業革命，海外貿易，殖民掠奪，國債制度和稅收政策等，使它的資本原始積累以超過任何國家的速度順利地進行著，為工業革命的興起創造了重要的條件。

不過國債這個東西有利有弊，需要將來有一定的償還保障，而且聽起來不好聽。國債國債，國家欠債，怕是那些大小官員們聽後會有一種異樣的感覺吧。中國傳統的官員都是希望國家庫藏滿倉，而不是欠個一屁股債。

黃來福之所以向萬曆帝提起這個方法，原因之一是萬曆帝是個非常靈活的君主，對他來說只要達到目的，手段問題可以考慮。二是此時的大明包容精神還是非常寬廣的，她們並不介意引進國外任何先進的東西，以佛郎機火炮為例，從發現到引進，到完全國產化，到青出於藍，勝於藍。不過用了十幾年時間。

國債的發行程式對黃來福這個來自後世的商人並不是問題，他簡單地向萬曆帝介紹了一些國債發行的工序，該如何做等，然後道：“發行國債，除可以有效解決國用問題外，臣還有一點考量。”

黃來福道：“古有云。財富如水，國朝到了現在，天下富戶鉅萬，然而他們並不知道如何使用這些財富。大部分的人，都是將銀子藏於地窖中。這些銀子和廢石又有何分別？”

“先聖曾有云：流水不腐，戶樞不螻，在於動也。大明現在國庫空虛，然民間巨量地白銀又淤積於窖房之中，只有讓銀子如人體的血液一樣流動起來。才能讓國朝氣血充盈。”

萬曆帝聽得目瞪口呆，沒想到關於銀子還有這樣一番大道理。這些話語，戶部的官員們從來沒有和他說過。萬曆帝以前也想不到，他有種開啟一片新天地的感覺。萬曆帝越發覺得黃來福應該來做戶部尚書這個位子。

萬曆帝精神煥發。道：“黃愛卿所言。真是說到朕地心中去。朕一直聽錦衣衛言國朝現在